“扎实推动共同富裕”系列专家解读之十二
作者：中央财经大学政府管理学院教授 王文娟
今年的政府工作报告指出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。围绕推动共同富裕这一主题，近一个时期以来，党和国家在教育、医疗、金融、反垄断、劳动保障等领域推出了一系列重大改革举措，其中很多改革举措的广度和力度都是空前的，其所触动的利益格局和调整的利益关系的复杂性也是空前的。
推动实现共同富裕，既是在我们党百年奋斗的伟大成就基础上进行的，也是在世界经济社会发展达到更高阶段上展开的。更高阶段与伟大成就的叠加，进一步凸显了我国发展的道路优势、理论优势、制度优势和文化优势，造就了现阶段改革发展的中国特色。
中央财经委员会第十次会议强调，“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕”。这一定义既有“一切为了人民”，也有“一切依靠人民”，后者是基础和根本动力。定义中强调“不是整齐划一”“分阶段”，是因为人具有差异性和适应性，能够造就复杂性和涌现性。
一是要看到共同富裕的本质是人的全面发展。共同富裕是中国特色高质量发展的形态和结果。共同富裕必须“一切依靠人民”，更进一步说，必须依靠人的全面发展。近年来，随着经济社会的发展，个性化知识和劳动的投入增加，“人的行为”相对于“生产要素或资源”的重要性逐步提升，“服务经济”“零工经济”“无形经济”等新经济形式逐渐成为主要经济形式。2015年，服务业在我国经济总量中的比重首次超过50%，我国进入了“服务经济时代”。这就给人的全面发展带来了全新课题。主要涉及四个问题：第一个问题是知识的专业化问题。随着技术的进步，出现了知识载体媒介化、虚拟化的迹象，许多专业知识并不必然以专家为载体。人作为知识的载体，逐渐演变为组织作为知识的载体。相应的，个人向组织让渡权利，逐渐演变为组织为个人赋能。第二个问题是异质性要素对同质性要素的替代问题。个性化知识和劳动的投入增加，规模化、批量化生产继续向更加基础性的产业发展，定制化、个性化生产成为经济的主流。要素中居于优势地位的资本，是同质性要素的典型代表，其收益水平也将逐渐与其背后的知识水平相一致。第三个问题是收益及其分配的问题。随着个性化知识和劳动的投入增加，越来越多的劳动者承担严格责任而非过失责任，更多严格责任的落实，带来了系统收益的极大增长。剩余利润的分配方式已难以适应新形势的发展。第四个问题是服务消费升级的问题。供给的多元化激发了消费的多样化，在多样化消费中，提供推动消费升级的服务，有效促进了个性化知识和劳动的再生产。
二是要看到以公有制为主体的制度优势。资源具有多用性。一个人再博学、一个组织底蕴再深厚，也不可能知晓资源的所有用途。因此，资源总是存在更优的配置方式，人们无法完全拥有某种资源。换句话说，产权天然是不完整的。即使以法律上的所有权实现排他，也无法从技术上排除某些属性的外溢。这就决定了，从“以所有权为中心”转向“以使用权为中心”具有必然性。这一转向使得产权的共享性进一步提升，经济社会发展逐渐脱离基于个体的知识专业化模式，走向基于组织的知识专业化模式。在这种趋势下，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度具有天然的优势，能够避免陷入资本主义社会“私人占有与公共财富”的矛盾，更好完成向以使用权为中心的产权关系的转变。当前正在推进的国有企业重组整合和深化改革，就是要进一步发挥和巩固所有权的基础性作用，激发出使用权的决定性作用。
三是要看到初次分配在分配体系中的关键作用。中央财经委员会第十次会议提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。这一制度安排也是基于供给的，要求依托人的供给能力。可以说，初次分配仍然居于主要的和关键的地位，再分配和三次分配是重要补充。一旦经济发展的主流建立在多元化高质量供给的基础之上，资源的多重属性还将进一步外溢，系统收益也将进一步内化。届时，再分配和三次分配有了更深厚的根基，高福利也将成为一种选择。当前强调共同富裕不是整齐划一的平均主义，而要分阶段促进；对新经济的监管仍然要秉持包容审慎的选择，都是在为更高水平的全民富裕创造条件。而这个更高水平的富裕，也必然包含更高的福利水平。
“扎实推动共同富裕”系列专家解读
