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贯彻落实中央一号文件 人大代表和基层人士共议农村殡葬习俗改革

2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称中央一号文件)发布。其中明确提出,推广积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

殡葬涉及每一个人和每一个家庭,事关精神文明和生态文明建设,是重要民生工作之一。如何让殡葬改革更均等普惠并融入国家战略?值此全国两会召开之际,记者采访了几位全国人大代表和殡葬改革推动者、参与者,听听他们的观点看法。

■ 深刻领会中央一号文件精神内涵

“将推进农村婚丧习俗改革写入中央一号文件,充分体现了党中央在实施乡村振兴战略过程中物质文明和精神文明一起抓的决心。”全国人大代表、福建省莆田市岐厝村党支部书记兼村委会主任曾云英表示。

“推进农村殡葬习俗改革,无疑是将殡葬移风易俗工作纳入巩固拓展脱贫成果、全面实施乡村振兴战略之中。”甘肃省民政厅社会事务和儿童福利处副处长孙荣骏说,这对弘扬优秀传统文化,破除丧葬陈规陋习,树立殡葬文明新风具有十分重要的现实意义。

“通过仔细研读近七年的中央一号文件,可以看到,加强和深化农村移风易俗工作是不可或缺的重要内容。尽管提法和要求不尽相同,但对婚丧陋习等移风易俗工作的重视程度一以贯之。”山东省临沂市委常委、市委秘书长薛峰说,这充分表明进一步推进农村婚丧改革和移风易俗工作的重要性和紧迫性。

“殡葬工作做好了,不仅是社会稳定器,也是城乡一体化发展加速器。现阶段,提升移风易俗‘软件’和推进农村精神文明建设,俨然成为农村殡葬治理的重心。”在中国殡葬协会副会长、福寿园国际集团(以下简称福寿园)总裁王计生看来,今年有关殡葬提法未见基础设施建设表述,可见一年来在各级党委政府共同努力下,我国殡葬服务基础设施建设取得一定成效。据王计生介绍,福寿园主动配合政府要求,响应政策倡导,促进殡葬移风易俗。目前,业务已覆盖全国19个省(自治区、直辖市)的40多座城市,旗下不少殡葬服务企业均位于县域地带,积极回应县城和乡村百姓需求。

■ 针对群众“急难愁盼”建言献策

作为一名全国人大代表,辽宁省锦州市松山新区松山街道办事处鲍家村村委会主任庞辉有着多年的基层工作经历,今年,围绕如何提升农民精神风貌、提高乡村社会文明程度和焕发乡村文明气象,他带来了一份“关于制定出台移风易俗管理条例”的建议。

“农村健康发展,需要摒弃一些陋习。”庞辉表示,目前,农村在丧事活动中大操大办、讲排场、拼奢侈现象仍然存在。一场丧事下来少则四五万元,甚至还有低俗歌舞表演,群众因“人情债”“爱面子”,压力倍增。

虽处一南一北,曾云英也颇有同感。她表示,近年来全国殡葬改革稳步推进,但仍有短板,如部分群众的思想还未转变,违建“活人墓”、豪华墓以及旧墓翻新等现象时有发生;城乡公益性安葬设施建设滞后,受用地审批难和建设资金筹措难等影响,部分农村地区的殡葬配套设施未能满足群众基本安葬需求;殡葬违法成本低、执法难度大,现行《殡葬管理条例》对一些违纪违规丧葬行为缺乏具体而明确的处罚措施和办法。

■ 推进移风易俗的基层探索

旧俗当破,新风当立。在山东省阳信县阳城一路至九路所有路段,上千块“破陈规、除陋习、传文明、树新风”的公益广告牌格外醒目。

阳信县民政局移风易俗办公室主任孙连玉说,近年来,阳信以推进乡村文明为目标,以移风易俗工作为抓手,拍摄《小刘村移风易俗记》《破茧成蝶》等多部反映婚丧风俗改革的微电影、专题片,并总结出抓党建、强班子、重宣传、常调研、多督导、敢亮剑、夯落实的“21字工作法”。

而担任5年沂水县委书记的薛峰,则在前期反复论证、科学测算和广泛征求意见的基础上,实施了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革。自推行殡葬改革以来,全县去世的4.13万人全部进公益性公墓安葬,全国23个省份320多个地区相关人员到沂水考察学习殡改经验。

十里不同风、百里不同俗。王计生表示,福寿园在打破城乡二元结构的宏观大势中,顺势作为,在辽宁、安徽、江西、贵州等多地县域打造“最美生命终点站”,使其成为提供专业服务、述说人生故事、追怀礼敬先人的生命纪念园。位于上海临港新片区的福寿园海港陵园、南昌新建区的福寿园南昌洪福人文纪念公园,同样承担着当地搬迁安置乡间散坟、无主墓的重任,在生命公园里专门设立公益性安葬园区,使群众感受到更便捷、更人性化的现代殡仪服务。

为了坚决抵制迷信低俗等不良丧葬风气,孙荣骏说,甘肃9部门于去年11月联合印发《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施意见》,进一步解决文明乡风建设方面存在的突出问题。

曾云英所在的岐厝村,在推进农村婚丧习俗改革方面,严格落实“六提倡六反对”“六注重六提升”“六聚焦六助力”措施,通过制定完善村规民约、红白理事会章程等,村民操办婚丧事宜都自觉提前向村红白理事会申报备案,有效遏制了大操大办、相互攀比、铺张浪费的不正之风。

■ 积极稳妥推进农村殡葬习俗改革

作为沂水殡葬改革主要发起人,薛峰认为,殡葬陈规陋习复杂的历史性决定了改革绝不是一项一蹴而就的工作,要有充分的耐心和充足的韧劲;殡葬改革任务的艰巨性决定了改革也绝不是一项立竿见影的工作,需要一个过程;殡葬改革极强的反复性决定了改革也绝不是一项一劳永逸的工作,辛辛苦苦取得的殡葬改革成果,可能因一时松懈而丧失殆尽。

“为了深入贯彻落实中央一号文件精神,我们在全县开展了为期一个月的村党支部书记和红白理事会会长培训。按照规划,今年全县将打造10处殡葬礼仪服务驿站、8处乡镇级公益性公墓(骨灰堂),修订完善红白理事会章程,推广运用积分制,破解殡葬领域突出问题。”孙连玉表示。

庞辉认为,有效推进农村殡葬习俗改革,单纯靠村规民约起不到决定性的作用,需要用法律条文约束不规范行为,探索长效机制。此外,她还呼吁政府、社会、媒体等都要强化生态绿色文明葬式葬法的宣传引导,为乡风文明顺利推进营造良好舆论环境。

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是推动殡葬事业深化改革、加快发展的重要机遇期。孙荣骏表示,甘肃将积极稳妥做好殡葬业价格秩序、公益性安葬设施违规建设经营专项整治,把推进农村殡葬习俗改革作为移风易俗重点领域突出问题专项治理的主阵地。

针对移风易俗重点领域突出问题专项治理,曾云英建议,要在观念上引导群众摒弃陈规陋习,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,提升群众道德素质和乡村精神文明建设水平。要在行动上持续推动农村移风易俗改革,划清传统礼俗和陈规陋习界限,通过完善村规民约、建立红白理事会等渠道,积极回应和解决群众的“急难愁盼”问题。要在方法上创新农村精神文明建设举措,统筹推进城乡精神文明融合发展,增加多样化接地气的乡村文化产品供给,引导农村形成积极向上的社会风气。

[责任编辑:潘旺旺]