作者：北京理工大学人文与社会科学学院教授 宋宪萍
当前，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的交织影响下，外部环境更趋复杂严峻，国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。中国既要巩固好已实现的伟大成就，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军，在实现中华民族伟大复兴的宏伟目标中继续前进。围绕实现第二个百年奋斗目标，党的十九届六中全会强调，全党要“以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标”。如果说全面小康是实现第一个百年奋斗目标过程中的收官之作，那么扩大中等收入群体规模将成为实现第二个百年奋斗目标的重要任务。只有大力扩大中等收入群体，才能稳定国内自适应消费市场，畅通国内大循环，系统性构建新发展格局，才能切实解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾，不断促进人的全面发展与全体人民的共同富裕。
扩大中等收入群体，是新时代转方式调结构的必然要求。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议强调，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。由此，今后10—15年时间，是中等收入群体规模倍增的关键时期，要精准扩中，力争使社会结构逐渐向“橄榄型”转变。扩大中等收入群体的重点，应主要着力在以下四类人群：
一是高校毕业生。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要人群，一般来说，教育水平越高的人，成为中等收入群体的可能性越大。高校毕业生经过十多年苦读，凭借聪明才智和勤劳能干进入中等收入群体，是一个国家尊重教育和劳动的重要表现。作为社会的中坚力量，与其他收入群体相比，高校毕业生消费意愿和消费能力比较突出，且消费文化理念比较先进，必将成为消费主力军，引领有序健康的居民消费，促进消费结构升级。我国每年都有众多高校毕业生，他们能够进入中等收入群体将是提升我国可持续竞争力的重要方面。因此要努力提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，鼓励高校毕业生创新创业，拓宽就业渠道，帮助他们尽快适应社会发展需要。
二是技术工人。作为后工业化国家，技术工人也是中等收入群体的重要组成部分。技术工人的人均可支配收入虽然不断增长，但是相对企业所有者和管理者，实际增长却比较有限。深层次的原因在于企业初次分配往往向所有者和管理者倾斜，而再分配机制也不够完善，从而影响了技术工人的收入水平和收入分配的公平性。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。按劳分配最大的优点在于激发工人的工作积极性，多劳多得，维系整个社会“勤劳致富”的价值理念。因此，在具体实践中，要切实从技术工人的实际出发，提高技术工人工资待遇，健全工资收入调节分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，全面推进企业工资协商机制，扩大企业职工协商话语权，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。
三是中小企业主和个体工商户。在社会主义市场经济的资源配置中，要努力发挥市场的决定性作用，实现各个市场主体效益最大化和效率最优化，目的也是“让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富”。中小企业主和个体工商户作为创业致富的重要群体，通过市场运作发展社会财富，培育财富源泉，增强国家经济实力。因此，要改善营商环境，减轻税费负担，规制垄断现象，维护市场主体公平竞争的市场环境，提供更多的市场化服务，帮助他们稳定经营、持续增收。
四是进城农民工。中等收入群体的扩大，在很大程度上依赖于能否提高进城农民工的待遇和社会地位，要将进城农民工更多地转变为中等收入群体。随着城市化进程加快，我国每年都有大量农民工进城务工，城市的发展与农民工的辛勤付出息息相关。农民工的待遇还有较大提升空间。要深化户籍制度改革，逐步提高和改善基本公共服务水平，解决好农业转移人口随迁子女教育、住房、医疗、养老保险等问题，让他们安心进城、稳定就业。同时，要加强农民工的劳动力职业培训、转岗和再就业能力建设，提升他们的人力资本，推动收入持续稳定增长。
