高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。习近平总书记强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，为我国经济社会发展把舵定向。习近平总书记的重要指示为当前和今后一个时期推动实现文化和旅游高质量发展提供了根本指引。
我国已经迈入了全面建设社会主义现代化国家新征程，发展正处于新的历史方位，国际国内形势复杂多变。从国际看，国际环境持续发生深刻变化，全球发展深层次矛盾日益显现，不稳定性不确定性明显增加，思想文化领域交流交融交锋更加深刻。从国内看，经济下行压力加大，人民美好生活需要与日俱增，新冠肺炎疫情影响持续存在，科学技术的新飞跃、社会结构的新变化、突发事件的新风险、区域发展的新格局都将对文化和旅游发展带来实质性影响。同时还要认识到，虽然近些年我国文化建设取得长足发展，在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的地位和作用日益突出，但是文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，文化、旅游产品的供给和需求还不完全匹配，文化和旅游对社会主义现代化强国建设的支撑作用还不够突出，国家文化软实力与我国的国际地位还不相匹配。这些都与高质量发展的要求不相适应。因此，必须进一步把思想和行动统一到习近平经济思想上来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动文化和旅游实现高质量发展。
一要坚持创新驱动，提供更多优秀文艺作品、优质文化产品和旅游产品。要实现高质量发展，就必须不断提高文化和旅游自身发展的层次和水平，实现从规模速度型向质量效益型转变，从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。当前，文化和旅游领域创新创造能力还不够强，特别是在新冠肺炎长期影响的客观条件下迫切需要创新发展路径。因此，要坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进文化和旅游领域机制创新、模式创新、技术条件创新。把提高质量作为文艺作品的生命线，推出更多健康丰富的精神食粮。创新公共文化服务内容和方式，提高覆盖面和实效性。加快培育新型业态和消费模式，丰富优质文化和旅游产品供给。发挥科技的支撑作用，加快数字文化建设，以构建全要素、全链条的文化创新体系带动实现跨越式发展。
二要坚持均衡协调，不断缩小区域间、城乡间文化和旅游发展差距。当前，文化扶贫、旅游扶贫的任务虽然已经完成，但是区域间、城乡间文化和旅游发展仍然存在不小的差距，不同群体间精神文化生活富足程度也不平衡。这就要求我们努力提高文化和旅游发展的普惠程度和均衡水平。要持续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区文化和旅游发展的支持力度，优化发展布局，完善东西部协作、对口支援等工作机制。注重以城带乡，强化县域统筹，构建文化和旅游领域的城乡融合发展格局。推进城乡公共文化服务一体建设，促进资源均衡配置，丰富城乡文化生活。坚持力量下沉、服务下移，创新实施各类文化惠民、旅游惠民工程，加强人文关怀帮助。
三是坚持绿色友好，发挥文化、旅游在促进人与自然和谐共生中的重要作用。文化和旅游产业具有资源消耗少、环境污染小、综合效益高等特点，是典型的绿色产业、低碳产业。从国民经济和社会发展的大格局出发，要跳出文旅看文旅，发挥文化和旅游的独特优势，使文化和旅游成为高质量发展、高品质生活的重要支撑。因此，要积极推动文化、旅游与相关领域多维多向融合发展，在激发创新创造活力、调整优化产业结构、拉动居民内需就业、营造良好社会环境、促进区域协调发展等方面发挥更加重要的作用。推进“文化+”“旅游+”，促进文化、旅游与相关领域深度融合，提升发展内涵和附加值。倡导生态文化，发展绿色旅游，助力建设资源节约型环境友好型社会。加强社会宣传教育，推动形成科学、文明、健康的思想观念和行为规范，让绿色低碳成为新型生产生活方式。
四是坚持开放包容，在中外文明交流互鉴中提升中华文化影响力。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，各种思潮和文化碰撞交锋更加激烈。这就要求我们努力提高我国国际话语权，推动中华文化阔步走向世界舞台中央。要围绕服务国家大局，推进文化和旅游领域高水平对外开放，以开放促改革、促发展，不断提升国家形象和国际地位。深化对外文化交流合作，加强内容建设，拓展渠道平台。发展高水平对外文化贸易，把中华文化融入产品和服务，增强吸引力感召力。创新推进国际传播，以文促情、沟通民心，在中外文明交流互鉴中展示中华文化独特魅力。
五是坚持共建共享，让文化和旅游发展成果惠及全体人民。坚持以人民为中心的发展思想，做到文化和旅游发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。充分尊重群众意愿和首创精神，引导全民广泛参与文化实践，让创新创造的社会活力充分涌流，不断扩大群众参与文化和旅游的广度深度，在共商共建共享共治中实现人们精神生活共同富裕。营造宽松氛围，加强人文关怀，充分保障各类人群文化和旅游权益，让文化和旅游发展成果更加公平合理地惠及全体人民。把满足人民文化需求和增强人民精神力量统一起来，以文立心、以文弘业，固本培元、培根铸魂，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。（作者：傅瀚霄 文化和旅游部政策法规司发展规划处处长 ）
