山西省太原市古交市始终把农村“带头人”队伍建设作为提升农村治理能力的破题之举，坚持以问题为导向，聚焦如何有效激发村干部动力、充分发挥出“头雁”作用等问题，通过“四个挂钩”，调动起村干部干事创业的热情，让村干部干有动力、干有方向、干有回报，夯实筑牢基层战斗堡垒。
村主干待遇与农民人均可支配收入挂钩
村“两委”主干干事创业积极性不高、主动性不强等现象不同程度存在，如何解决？古交市把村“两委”主干待遇与农村居民人均可支配收入相挂钩，以提升待遇激励村干部主动作为。
合理核定报酬标准。依据工作实绩，按照不低于古交市上年度农村居民人均可支配收入的2.5倍标准核定村“两委”主干报酬，“一肩挑”的按不低于3倍标准核定报酬，并每年随农村居民人均可支配收入正常增长。古交市2022年度“一肩挑”的主干岗位报酬达到60060元，较去年增长5160元。科学优化报酬比例。对村“两委”主干实行“岗位基本报酬+岗位绩效报酬”的报酬发放结构，将村“两委”主干岗位基本报酬由1200元/月提高到3000元/月，并递进式调整两项报酬比例，将比例从目前的6：4逐年过渡到4：6，进一步强化绩效报酬的激励作用，体现“多劳多得、优绩优酬”。同时，制定“6+7”负面清单，明确停止发放基本报酬、不予发放绩效报酬的情形，引导主干勇攀高线、坚守底线，持续激发履职动能。
村主干待遇与星级化管理挂钩
实行星级化管理后，如何让村“两委”主干主动“争星争先”？古交市把村“两委”主干待遇与星级化管理挂钩，充分发挥出星级化管理的激励约束作用。
争星争先奖励先进。将村“两委”主干岗位绩效报酬与星级评定结果挂钩，确定基础星级以后，按照星级评定结果，每年度每增加2个考核星，发放2000元；每增加1个其他星，发放1000元，并按星级评定结果增缴养老保险1-2百元，按离任时星级差异化提高离任待遇每月1-2百元，正向激励“先进干部”。分级分档激励后进。岗位绩效报酬按照星级评定结果，分级分档按年度发放：考核合格及以上的，绩效报酬全额发放；考核基本合格的，按不高于绩效报酬总额的70%发放；考核不合格的，绩效报酬不予发放，且每减少1个星级从绩效报酬中扣除1000元，“逆向激励”鞭策“后进干部”。同时，鼓励村干部连选连任及长期任职，对业绩突出、星级较高的，通过专项招聘考录公务员、纳入事业编制或享受同等待遇；对符合条件的每人每年发放100元工龄补助；鼓励村干部进行学历提升，对任职期间取得大专、大学、研究生学历的分梯次一次性奖励1-3千元。
其他成员报酬与主干报酬挂钩
此前，主干外“两委”其他干部的待遇较低，与主干待遇差距越拉越大，往往产生“主干忙着转、委员闲着看”的现象。如何调动其他干部的积极性、凝聚班子合力？古交市把其他“两委”成员报酬与主干报酬相挂钩，持续增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
与主干报酬捆绑聚合力，按照本年度村“两委”主干实际发放岗位报酬的25%核定其他“两委”成员报酬，由此一来，其他“两委”成员报酬平均涨幅约80%，由8000元提高到平均1.5万元，较之前有了显著提升。一方面，调动了班子成员的积极性，形成“一荣俱荣、一损俱损”的共同体，凝聚了“一班人、一条船、共进退”的团队精神；另一方面，由于实行“一肩挑”的主干报酬按农村居民人均可支配收入3倍核定，班子成员待遇“水涨船高”，明显高于实行主干分设的2.5倍，进一步树立了“一肩挑”的导向。按考核发放报酬增动力，按照“以贡献定报酬，凭能力定待遇”的原则，由各乡镇（街道）党（工）委参照村党组织书记星级化管理实施细则，因地制宜制定“两委”主干以外班子成员岗位报酬的具体考核、发放办法，让“能者多得、庸者少得”，推动班子成员由“推着干”向“抢着干”转变。
村干部报酬与集体经济发展成效挂钩
当前，古交市村级集体经济整体发展较为缓慢，部分村集体经济薄弱、经营性收入占比较少，村“两委”干部作为发展本村集体经济的“领路人”，如何推动其主动破题，因地制宜挖掘本地潜力？古交市把村干部报酬与集体经济发展成效挂钩，健全完善奖励机制，以“多得”激励村干部“多劳”。
设立“成效显著奖”。在太原市财政设立1000万元奖励资金的基础上，古交市级配套100万元财政资金，划分4类14档，对获得发展壮大村级集体经济“突破奖”“增幅奖”“质量奖”“贡献奖”之一的村奖励2-50万元不等，树立起大抓村级集体经济发展的鲜明导向。设立“突出贡献奖”。在本村集体经济经营性收入有结余、本年度有承担能力且不影响公共服务质量的前提下，拿出当年度村级集体生产经营类收益中不超过10%的部分奖励有突出贡献的村“两委”干部和集体经济组织经营管理人员，持续激励农村“头雁”在发展壮大村级集体经济中发挥示范引领作用。
头雁领航群雁齐飞，骨干有力民富村强。随着《古交市村“两委”干部报酬待遇管理暂行办法》的全面实施，在古交乡村大地上，一颗颗种子在希望的田野上奋力生长，一个个拼搏的身影奋力谱写着乡村振兴新篇章。（中共古交市委组织部）
