2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，对国有企业在构建新发展格局、推动经济高质量发展中发挥战略支撑作用提出了全新要求。国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”）以习近平总书记视察国家电投“青海讲话”精神为根本遵循，以国企改革三年行动方案为行动指南，全面落实国务院国资委、国有企业改革领导小组办公室工作部署，并结合企业发展实际自我加压、开拓创新，全方位加强党的领导党的建设，优化提升产业布局，深入推进市场化经营机制改革，铸牢绿色发展的“根”与“魂”，为保障国家能源安全、实现高质量发展、建设美丽中国发挥主力军作用。
把党的领导全面融入公司治理，勇做中国特色现代企业制度实践者
深入贯彻落实“两个一以贯之”。按照一以贯之坚持党对国有企业领导的政治原则、一以贯之建立现代企业制度的改革方向，国家电投党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全贯彻落实党中央重大决策部署长效机制，不断完善“第一议题”制度，以党组“沙龙”、务虚会、决策会、专题会、扩大会等形式，对重大问题前瞻预判、酝酿研究、决策部署、推动落实。通过党组对重大事项的前置研究，更好发挥“把方向、管大局、促落实”作用。厘清党组、董事会、经理层等各治理主体决策界面，决策事项在党组会前置研究前与外部董事充分沟通，凝聚共识。建立完善董事会对董事长、总经理授权决策事项清单，提高决策效率和质量。各治理主体之间权责清晰、运转协调、有效制衡。切实做到把党的领导全面融入公司治理，并写入公司章程，实现制度化、规范化、程序化。2022年2月，国家电投被国务院国资委评为“国有企业公司治理示范企业”。
全面加强子企业董事会建设。按照“健全机构、完善制度、规范运作、落实职权、培育队伍”的思路，在央企率先成立法人治理职能部门，培育建设专职董事队伍，建立董事会评价体系。实现各级子企业董事会应建尽建、外部董事占多数、重点子企业落实董事会职权“三个100%”。各级董事会不仅定战略、作决策、防风险，还要谋发展、促改革。集团总部按子企业类别和管理能力，逐步加大授权放权，明确权责清单，确保权力“放得下、接得住、行得稳”。从2015年到2022年，集团总部审批事项压缩80%，充分调动了子企业积极性主动性，2021年获取优质项目资源创历史新高，达到年度计划的4倍，大幅度提升了发展质量。
大力推进党建与经营工作深度融合。结合党史学习教育，面向全集团14万员工开展“红色百年”特色行动并形成常态化机制。党组织对接瑞金、古田、延安、西柏坡等革命老区，已开发366个清洁能源项目，实现红色基地的绿色用能，助力老区振兴和美丽乡村建设。集团总部党支部之间、总部支部与二级单位党组织之间开展共建，全方位加强工作协同，实现党建与经营工作有效联动。
聚焦绿色低碳转型，擅做优化产业布局和结构调整的开拓者
国家电投以建设世界一流清洁能源企业为目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦先进能源技术创新、清洁能源供应、能源生态系统集成，以推进产业和区域协调发展、国际化发展为路径，积极优化产业布局和结构调整。截至2022年4月底，国家电投总装机1.98亿千瓦，清洁能源装机占比61.5%，清洁能源、光伏发电装机均居世界第一。
“新能源+”开创发展新模式。在传统发电产业提质增效、提升数字化水平的基础上，国家电投党组主动谋变、引领改变，开创“新能源+”发展新模式，推动新能源与农牧渔业、环境治理、民生供暖、碳资产等相融合，破解资源环境约束，实现低成本绿电减排，推动产业高质量转型升级。光伏产业使数十万亩荒漠化土地变成绿色草原，“光伏羊、鸡、鹅”等已实现规模养殖。在全国9省区的贫困地区和少数民族聚居区建成一批“光伏＋扶贫＋生态”电站，惠及11万群众。
多能互补提升能源安全。为落实党中央国务院关于实现“双碳”目标的系列决策部署，国家电投积极在沙漠、戈壁、荒漠化土地等“三类一区”建设能源大基地，开展集中式、规模化新能源开发。现已在青海省海南州建成全球最大85万千瓦龙羊峡“水光互补”光伏电站，利用水电机组调节光伏电站的发电出力，提升光伏发电质量。牵头开展水、风、光、储多能互补和绿电转化研究，规划并试点“新能源+沙漠治理+绿电制氢（氨、甲醇）+规模化种养殖”一体化产业解决方案，向沙漠戈壁要资源，为清洁能源转型发展、保障能源安全贡献国家电投智慧。
县域开发助力乡村振兴。结合县域资源禀赋、产业结构和经济状况，国家电投统筹谋划县域清洁能源整体开发，带动现代农牧业和绿色交通等产业发展，构建新型产业体系。推动能源网与政务网、社群网“三网融合”，建设智慧城镇、智慧乡村。打造“百县千乡万村”乡村振兴示范项目，不断提升农村群众的获得感幸福感。目前已在全国近100个县域推进示范项目，力争到“十四五”末完成1000个县域开发。
健全市场化经营机制，争做三项制度深化改革的先行者
全面推行经理层任期制和契约化管理。经理层任期制和契约化管理是国有企业劳动、人事、分配三项制度改革中的“牛鼻子”，是激发企业内生活力动力的关键举措。国家电投通过独具行业特色、运转协同高效的战略规划和计划预算、激励考核管理体系，把中长期规划、三年目标与年度计划落实到每家子企业和每位经理层成员，以新型经营责任制签订任期和年度经营责任书，实现集团战略与子企业经营发展目标、经理层成员绩效指标无缝衔接。2021年，国家电投将战略规划目标按“一企一策”原则分解为873个任期指标，由578户二、三级子企业和2351名经理层成员签约承接，实现了契约化管理纵向全穿透、横向全覆盖。
坚持业绩导向，激发价值创造。责任书从量化经营指标和重点任务指标两个维度，做到子企业户户不同，经理层人人不同，引导子企业和经理层通过“揭榜挂帅”主动申请“跳一跳够得着”的“登高目标”。绩效评价结果与子企业工资总额和经理层成员个人薪酬刚性挂钩，合理拉开薪酬差距。探索建立包含递延支付、任期激励、登高奖励、刚性退出等一整套科学奖惩体系，促进经理层既立足当下，更关注长远。主动申报更高档次绩效目标的子企业占比由2021年的37%跃升至2022年的92%。建立改革创新容错机制，明确尽职合规免责清单，落实“三个区分开来”，鼓励勇闯勇试。
带动三项制度改革向纵深推进。国家电投倡导“真信真干真成”的价值追求，通过公开招聘、竞争上岗、不胜任退出等举措，为想干事、能干事的干部拓展了发展空间。2021年，通过集团范围内公开选聘，63名优秀年轻干部脱颖而出，极大激发了年轻干部干事创业的活力动力。建立健全全员市场化用工机制，推进劳动关系契约化管理，实现员工能进能出。实行全员绩效严考核、硬兑现，薪酬分配向一线关键岗位和作出突出贡献的员工倾斜。实施人力资源优化配置“再出发”专项行动，引导传统产业人员向新产业转移。2021年，在资产规模较2019年增长近40%的情况下，集团员工总数总体持平，劳动生产率大幅提升。探索股权期权激励、员工持股、跟投等中长期激励措施，已在部分上市公司和氢能、核能、绿电交通等领域取得良好成效。
通过落实国企改革三年行动，国家电投基本完成中国特色现代企业制度建设，各治理主体权责分明，决策规范高效；绿色低碳产业结构合理，布局基本形成；三项制度改革取得实质性突破，集团上下潜力释放、活力涌动，企业驶入高质量发展快车道。下一步，国家电投党组将按照中央科技体制改革总要求，发挥企业创新主体作用，加强领军人才和团队引进培养，加大创新激励力度，激发全员创新动能，融合创新发展要素，打造原创技术策源地，争当现代产业链链长，奋力在“新能源格局”中增强大动力，竭力在“能源新格局”中阔步新征程，以建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业的雄心壮志和优异成绩，喜迎党的二十大胜利召开！
（作者系国家电力投资集团有限公司党组成员、副总经理）
