抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,山西省临汾市乡宁县双鹤乡按照县委“五级责任贯通、五网堆叠融合、五方力量齐抓、五个保障聚力”思路,念好“建、结、用、管”四字要诀,精细谋划,织密网格,推动基层治理上水平、提效能。
精细“建网”,贯通治理责任。聚焦“政策直达一线、工作直通群众、情况即时掌握”,构建“1+3+N”责任体系。“1”就是设立乡镇网格治理领导小组,“3”就是优化调整村、组、微三级网格,“N”就是针对学校、卫生院、事业单位及108个风险隐患点、247个非法采矿点,逐一建立专属网格,全面贯通治理责任。目前,全乡已经形成了17个村网格、112个组网格、340个微网格、16个专属网格的基层治理责任体系,在180平方公里的土地上,构筑起了互联互通、相互融合的“一张大网”,为提升治理能力奠定了坚实基础。
全员“结网”,汇聚治理合力。把“网格员”作为发挥网格作用、实现网格治理的关键。积极推动“所有党员进网格”,提出“党员+乡贤”网格员队伍建设思路,通过“党性+榜样”“党情+亲情”,选优选好每一名网格“专员”,联结打通每一个网格“脉络”。突出党员先锋作用,党员是乡村治理的先锋力量,双鹤坚持将党组织建在网格上、将党员作用发挥在网格中,村、组、微、专属网格全部设立党员先锋岗,示范引导党员全部进网格、做先锋。突出乡贤影响作用,在微网格员的选定中,积极动员退休干部、老教师、老支书、老村长等进入网格发挥作用。目前全乡340个微网格中,60个实现了“党员+乡贤”的网格员配置,全面汇聚了党群合力,为推进网格治理提供了有力的保障。
堆叠“用网”,融合治理要素。建网、结网,最重要的是要发挥网格作用、用好网格治理。双鹤乡结合工作实际,提出了网格员“六明”“七访”“八报”工作要求(“六明”,就是要做到对网格区域的基本情况明、人员底数明、人员位置情况明、矛盾风险隐患点情况明、辖区内特殊人群类别明、各类团体单位情况明;“七访”,就是要做到对孤寡独居老人、留守儿童、残疾人员、困难群众、“三类户”、重点信访人员、重点监管人员每月必访;“八报”,就是要做到外出返乡必报、矛盾纠纷必报、安全隐患必报、意外事故必报、私挖盗采必报、重大舆情必报、环境污染必报、群众需求必报),形成了“网中有格、格中有人,人在格上、事在格中”的工作格局。同时,紧盯当前疫情防控、疫苗接种、务工摸底、保险缴纳、矛盾协调等重点工作,全面发挥网格作用,实现重点工作在哪里、网格员就在哪里、网格治理作用就发挥到哪里。在近期的疫情防控工作中,积极组织网格员开展排查,将“外防输入”的总要求落实到一个个微网格上,为守住守好“双鹤阵地”贡献了“网格力量”。截至目前,全乡网格员累计开展入户排查1264次,排查辖区人口10962人次,推送重点管控人员546人,宣传疫情防控政策1342人次,解决涉疫矛盾纠纷108件,为居民答疑解惑586余次,网格治理的优势和作用得到全面凸显,乡村治理能力和治理水平有了明显提升。
科学“管网”,保障治理成效。网格管理是推动“大治理”的关键一环。双鹤乡围绕网格员的管理培养,制定出台《全科网格员调整实施办法》和《网格员管理考核细则》,全面推动了网格员管理制度化和规范化。同时,聚焦提升网格员能力素质,积极组织开展网格治理系列专题培训,一月一训、以学代练,全面增强网格员思想认识,有效提升网格员能力和素养,为真正打通基层治理“最后一公里”、贯彻落实“最后一毫米的执行力”奠定坚实基础。(黄彦军 刘鹏飞)