作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张俊伟
编者按：习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代经济工作、推动实现第二个百年奋斗目标的行动指南。为了推动习近平经济思想的学习和宣传，今日起，人民论坛网将连续刊发国务院发展研究中心张俊伟研究员撰写的系列解读文章，从多个侧面解读和阐释习近平经济思想，敬请读者关注。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想（简称习近平经济思想）是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。它根植于党的十八大以来我们党坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭经济发展大局的成功实践，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。梳理习近平经济思想的形成和发展历程，大体可分为如下四个阶段：
第一阶段：萌芽时期
早在陕北插队时期，习近平就热爱学习，勤于思考。在担任梁家河村党支部书记期间，青年习近平带领村民修建沼气池、打灌溉水井、引进优良作物品种、还成立了打铁社、缝纫社，在不长的时间内就使梁家河村的气象为之一新。
上世纪80年代初，习近平离开中央国家机关，来到河北省正定县工作。根据其“半城郊型经济”的特点，习近平为正定县确立了“依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国”的经济发展思路，引领正定县经济发展步入了快车道。在正定工作期间，习近平主动和上级沟通，核减了正定县承担的偏高的粮食征购指标；积极推动“家庭联产承包责任制”改革，调动了农民生产积极性；以建设“荣国府”为抓手，带动旅游业发展；发布“人才九条”，广揽人才发展生产；等等。通过上述所作所为，青年习近平注重调查研究、实事求是的工作方法；注重人才、以人民为中心的基本立场；注重全局思维、擅长战略谋划的工作特点，以及思想解放、勇于担当的精神风貌已经初步展现了出来。
第二阶段：多角度探索时期
上世纪80年代中期，习近平调任厦门市委副书记。此后，他先后在厦门、宁德、福州担任地市级领导。工作岗位的转换，使习近平得以从不同角度探索经济发展问题，其经济思想也逐渐丰富和发展起来。
在厦门工作期间，恰逢中央决定把厦门经济特区的范围扩大到全岛，习近平领导有关部门就厦门市的经济社会发展问题开展专题研究，并在此基础上编制了《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》，为厦门市明确了未来十五年的发展目标、发展路径和发展重点。
宁德是福建省的落后地区。经过深入调研，习近平把宁德地区的现状归纳为“三个特点”、“三大弱点”、“三个优势”。在此基础上，习近平提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”和“扶贫先扶志”等一系列重要观点。他认为，要从思想上淡化“贫困意识”。所谓摆脱“思想贫困”，就是要牢固树立“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的辩证法，坚定依托艰苦奋斗摆脱贫困的信心和勇气，摆脱被动消极的“等、靠、要”思想；要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。当然，要想摆脱贫困，当地干部群众还必须发扬“滴水穿石”的精神，付出坚持不懈的奋斗。
为了加快宁德的经济发展，习近平还提出了发展“大农业”“大工业”，搞“经济大合唱”的观点。他推动当地恢复生态、发展特色经济；推动山区贫困人口“异地搬迁”、连家船民“上岸居住”。为了加快当地脱贫步伐，他还大力表彰先进典型，推广成功经验；推动落后地区干部到先进地区学习交流、增长才干。
在福州工作期间，习近平发起成立了城市科学研究会，作为支撑福州发展的重要决策咨询机构。在广泛调研的基础上，他主持制定了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），为福州市确立了东扩南移、沿江向海发展，建设闽江口“金三角经济圈”的发展方向。在福州市工作期间，他以福州（马尾）经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区等为载体，一手抓基础设施建设，一手抓“招商引资”，使福州市经济发展步入了快车道。
在福州期间，习近平还从一篇反映“办事难”的报道入手，组织有关部门研究、梳理市民办事的各种流程，编写并发布了《福州办事指南》，并推动福州市在全国率先推出“一栋楼办公”。通过“一栋楼办公”、为市民提供“一条龙服务”，极大地提高了福州市政府的办事效率。
第三阶段：理论成型期
1999年-2007年，习近平先后在福建省、浙江省、上海市担任党政主要领导，能够以更加开扩的眼界、更加全局的眼光去思考经济社会发展的重大战略问题。而多地方、多岗位的工作历练，也为其开展理论思考提供了丰富的实践经验。2001年，习近平发表学术论文《对发展社会主义市场经济的再认识》，就如何发展社会主义市场经济问题系统阐发了自己的观点；2003年，习近平又在浙江提出“八八战略”，就推动浙江省经济转型发展提出系统性解决方案。如果说论文的发表标志着习近平在经济理论上走向成熟；那么，“八八战略”的提出则表明习近平已经形成了成熟的经济政策分析框架。可以说，这一时期是习近平经济思想的理论成型期。
1.围绕发展社会主义市场经济系统阐述观点和主张
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，随后，重大改革措施（如国有企业公司化改制、分税制改革、债转股改革、社保体制改革等）频繁推出，经济面貌发生深刻变化。围绕如何发展社会主义市场经济的问题，习近平在《对发展社会主义市场经济的再认识》中系统阐述了自己的观点和主张。主要包括：
（1）《资本论》运用唯物辩证法，以研究商品和货币为切入点深入考察了社会资本的再生产与总过程，全面、深刻地认识和把握了人类经济活动尤其是资本主义经济活动的内在本质联系及其发展趋势、阐明和揭示了资本主义生产的一系列基本原理和运行规律。这些原理和规律构成马克思主义政治经济学的骨骼和血脉，形成了一个完整的科学理论体系。《资本论》揭示的科学原理对于发展社会主义市场经济具有极为重要的指导意义。
（2）市场经济是高度社会化的商品经济，随着劳动力成为商品进入市场，市场经济就具有了两重属性（功能）：它一方面产生资本主义社会制度，另一方面又依附于资本主义社会制度并为之服务。正是因为两者结合得如此巧妙和浑然一体，一些人甚至认定市场经济就是资本主义经济。要使市场经济像发展资本主义经济那样推动社会主义经济的发展，并不是自然而然的事情。只有当市场经济与社会主义的结合像资本主义与市场经济那样相互融为一体的时候，社会主义市场经济才能在发展社会生产力、推动社会主义经济和社会快速发展方面发挥出巨大作用。
（3）建立和发展社会主义市场经济是一场新的伟大社会实践。建立和发展社会主义市场经济的伟大社会实践，呼唤着社会主义市场经济理论，期待着社会主义市场经济理论的指导。建立和完善社会主义市场经济理论，必须以马克思主义政治经济学为主干，兼收并蓄地吸收西方经济学有关市场经济的理论研究成果；必须善于对发展社会主义市场经济的实践经验进行总结和概括，及时将之上升到理论高度，并在此基础上将之与过去的理论成果相综合；必须善于对社会主义市场经济运行规律进行探索和把握。另一方面，学习和掌握社会主义市场经济理论必须坚持“学以致用”。不能将抽象的理论与鲜活的现实划等号，要使理论指导更加具有针对性、适应性和可操作性，充分发挥其指导作用并取得显著成效。
（4）建立和发展社会主义市场经济，必须高度重视人的主观因素的影响和作用。将思维框架和道德规范引入社会经济活动之中，人就不再是抽象的人，而是活生生的社会人；社会经济关系也不再是某种类型的单纯或单向关系，而是以复杂的人为主体的错综复杂的利益和感情关系；人的主观因素对社会经济活动的影响和作用也不再局限于个体的人或某个具体范围，可以随心所欲地渗透于社会活动的各个环节、各个方面。中国与西方国家在文化、历史和哲学传统上存在明显的差异，经济学家们在学习、借鉴西方经济理论来解决中国经济问题时，必然要重视人的复杂因素和关系所造成的复杂影响，切不可见物不见人，切不可简单套用西方的思维方式。
（5）建立和发展社会主义市场经济，必须充分发挥经济和政治两方面的优势。经济离不开政治，政治也离不开经济。经济政治化和政治经济化，是经济和政治辩证统一关系和谐发展的集中体现。社会主义与市场经济的有机结合，为实现政治与经济的辩证统一找到了迄今为止的最佳形式：一方面，社会主义的制度优势为市场经济健康发展开辟了广阔空间，使社会主义的经济基础更加雄厚、经济内涵更为丰富，形成了显著的政治经济化特征；另一方面，市场经济的发展也推进了政治体制的改革，并在优化经济资源配置的同时优化了政治资源的配置，使社会主义民主政治建设不断加强，社会主义制度进一步趋于完善和巩固，经济政治化的特征和运动趋势也更加显著。要充分发挥社会主义和市场经济两个方面的优势，必须把握好三个重要环节：一是要善于对发展社会主义市场经济中遇到的问题进行科学分析。是什么问题，就解决什么问题，那种一遇问题不问青红皂白就在社会主义基本制度或市场经济体制上找“茬子”的做法，是不可能使社会主义和市场经济的巨大优势得到充分发挥的；二是要善于在实际工作中去深入认识和发掘社会主义和市场经济两方面的优势。能够集中财力办大事是社会主义制度的一大经济优势，党的领导、群众路线、思想政治工作则是社会主义制度的三大政治优势。要充分发挥社会主义和市场经济的巨大优势，就必须深入认识和发掘这些优势；三是要善于通过换位思考去充分认识和发挥社会主义和市场经济的巨大优势。
2.为浙江省经济的转型发展提出系统性解决方案
世纪之交，浙江省正处在经济大发展、社会大转型的关键时期，经济社会发展面临“成长的烦恼”。习近平同志到浙江工作后，在深入调研的基础上提出了“八八战略”。“八八战略”聚焦增强浙江经济的“八个优势”，提出八方面政策举措，为浙江省经济的转型发展开出了“药方”。“八八战略”的主要内容是：进一步发挥浙江的体制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化发展道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建“生态省”，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿工程”为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“八八战略”为浙江省加快转型发展提供了行动指南，对推动浙江省经济社会发展迈上新的台阶发挥了重要的引领作用。
围绕浙江省经济的转型发展，习近平还提出了一系列新观点、新论述。具体如，在产业转型发展发面，提出要一手抓传统产业的改造提升，一手抓高新技术产业的发展；既要“腾笼换鸟”，又要“凤凰涅槃”；在推动长三角一体化发展方面，提出“接轨上海就是接轨发展，就是接轨国际化和现代化。”“要乘上海之船发展，然后跳出浙江、发展浙江。”在加快落后地区发展方面，提出落后地区要树立“跨越式发展、赶超型发展”的观念和“大转折孕育大机遇、大开放促进大发展”的观念，提出“绿水青山就是金山银山。”在推动区域协调发展方面，提出要实施“山海协作工程”“欠发达乡镇奔小康工程”“百亿帮扶工程”；在推动浙商“走出去”方面，提出了“地瓜经济”理论，用“地瓜的藤蔓向四面八方延伸出去，叶子虽然都在外面，但块茎始终在根基的位置”的比喻形象地讲通了“跳出浙江发展浙江”的道理，化解了部分干部对浙江“经济空心化”的担忧，等等。
第四阶段：创立习近平经济思想时期
党的十八大以来，习近平担任党、国家和军队最高领导人。这使他对发展社会主义市场经济的设想得以实施。不仅如此，经过改革开放以来40多年的持续高速发展，我国经济已发生许多结构性变化，经济运行呈现一系列新特点，面临一系列新挑战。面对新情况、新问题，习近平又开展了一系列理论思考，提出了一系列新的论断，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。这些新的变化具体表现在：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，并将其贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进等。2017年12月，中央经济工作会议明确将上述理论成果归纳为“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。
需要特别指出的是，习近平经济思想是一个开放的体系。在中央确立习近平经济思想之后，习近平总书记又因应经济发展面临的新挑战提出了许多新的重大论断，具体如：建设现代化经济体系、构建新发展格局、为资本设置“红绿灯”、扎实推动共同富裕等。这些新的论断在引领中国经济稳健前行的同时，也进一步丰富和发展了习近平经济思想的理论体系。
