近日，海南省委书记、省人大常委会主任、省委网信委主任沈晓明在《中国网信》杂志2022年第4期发表署名文章。全文如下：
建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，是人民群众的共同心声，也是海南自由贸易港坚持开放为先、推动数据安全有序流动的现实需要。近年来，海南始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，自觉把建立网络综合治理体系摆在海南全面深化改革开放的重要位置，坚持守正创新、系统谋划、高位推进，加快构建适应中国特色自由贸易港建设需要的网络综合治理格局。
坚持正确方向，筑牢网络意识形态防线
习近平总书记强调，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权”。海南地处改革开放前沿，是应对各类网络意识形态风险挑战的“前哨”。实践中，我们深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，并将之作为指导网信工作、推动网信事业发展的重要遵循和行动指南。
一是坚持党管互联网。成立省级互联网行业党委，全省11个重点互联网企业党的组织和工作覆盖率达100%，由省级互联网行业党委直接领导；在海口市和三亚市成立市级互联网行业党委。将管网治网能力与党政领导班子和领导干部能力考察培训挂钩，将网络意识形态工作问责问效与巡视巡察、绩效考核等有机衔接，确保党的意志和主张贯彻到网信工作的各方面、各环节。
二是严格落实网络意识形态工作责任制。海南自由贸易港建设是我国对外开放的一面旗帜，意识形态工作面临着问题的敏感性、环境的开放性、基础的薄弱性等三重挑战。海南一体推进网络综合治理体系建设与自由贸易港建设风险防控，成立意识形态风险防控专项工作组，组织开展“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动、“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，全力做好重大主题和关键敏感节点的网上舆情应急服务保障工作，牢牢把握网络意识形态工作主动权。
三是加强队伍建设。全省19个市县党委均成立了网信机构并配备优秀干部，落实网信部门主要负责人双重管理体制。制定《海南省网信安全和信息化人才发展规划（2021-2025年）》，以“能力提升建设年”活动为抓手，全面提升管网治网用网水平。
海南自由贸易港海口市世纪大桥、云洞图书馆。图/张茂 摄
坚持守正创新，不断优化网络传播格局
习近平总书记指出：“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。”做强网上正面宣传，强化内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂，既能为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供良好的网络舆论环境，也是讲好中国故事、展示中国风范的题中应有之义。
一是坚持以主旋律占领主阵地，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化政治意识、精品意识、受众意识、服务意识，创新网上宣传报道形式，组织引导主要网络媒体和各宣传平台开设专题专栏，深化研究阐释，推动全省上下深刻领悟“两个确立”的历史必然、政治内涵和实践要求，确保主旋律有高频率，让党的声音始终成为网络空间最强音。
二是推动主力军全面挺进主战场，积极引导优质内容、先进技术、专业人才向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜。海南日报社、海南广播电视总台依托“中央厨房”新闻采编工作机制，在重大主题宣传报道中实现“一次采集、多元生成、全媒发布”的传播效果。完成县级融媒体中心建设任务，实现线上融媒体中心与线下新时代文明实践中心互联互通。发挥海南新媒体联盟、海南省互联网联合辟谣平台等省内媒体作用，聚焦重要活动和重要节点，进行矩阵式传播，及时传递权威信息。
三是积极构建外宣新路径，深刻把握国际网络传播规律，主动拓宽传播渠道，成立海南国际传播中心，打通线上线下、联动中央地方、融合传统媒体和新兴媒体，整合省内各类外文传播平台，形成以海南国际传播网（英语、俄语）为核心，海外主流社交媒体账号集群为重点，海外多种传播渠道为补充的多层次国际传播平台矩阵，深入宣传海南自由贸易港的优惠政策、发展前景，积极宣传“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的庄严承诺，欢迎全世界投资者到海南投资兴业，共享中国发展机遇。以海南自由贸易港建设成就为主题进行全球宣介，发布国际传播产品2.7万余条，总阅读量18.5亿人次，覆盖200多个国家和地区。
四是确保既“放得开”也“管得住”，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，积极开展数据安全有序流动各项压力测试，探索海南自由贸易港数据安全管理创新，为海南自由贸易港全岛封关运作做好准备。
2022年4月4日，海南省洋浦经济开发区国际集装箱码头。图/陈元才 摄
坚持依法治网，持续营造清朗网络空间
习近平总书记强调，“互联网不是法外之地”“依法加强网络空间治理”“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”。
海南坚持依法管网治网。一是建立健全法规制度。组织编制《海南自由贸易港网络与数据安全条例》等法律法规，制定出台《海南省实施 〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》《海南省政务服务事项目录管理办法》《海南省一体化政务服务平台电子证照应用管理实施办法》等系列制度办法，持续加强网络治理的法规制度支撑。二是加快建设网络治理体系。搭建“海南省网络综合治理统一平台”，建立常态化工作机制，充分调动多元主体力量，深度整合各方资源，逐步构建多主体参与、多手段结合的网络综合治理格局。三是加大网络生态治理执法力度。开展整治小程序违法违规收集使用个人信息专项行动，依法关闭违法违规网站平台，注销违法违规账号，清理查删各类违法违规信息，有效树立网络新风正气。
坚持技术管网，提升网络综合治理水平
习近平总书记强调：“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。”网络媒体因技术而生、因技术而兴，也要因技术而治。
一是全面加强信息基础设施建设。以“智慧海南”建设为统领，加快信息基础设施建设和信息化普及，全省城乡实现光纤宽带及4G网络100%覆盖，18个市县主城区5G信号室外连续覆盖。海南至香港特别行政区的国际海缆正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局获工业和信息化部批准设置。根服务器镜像节点和国家顶级域名节点（简称“两个节点”）在海南落地，有效缩短海南及周边地区递归服务器和互联网用户访问域名服务的响应时间。实施政务、金融、智慧城市等领域区块链应用示范，海口市入选国家区块链创新应用试点。琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、三亚市海棠区积极推进国家数字乡村试点工作。
二是有效筑牢网络安全屏障。加快建设区域网络安全应急指挥中心，积极构建三级网信研判指挥体系及互联网内容大数据中心，开展互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估，将全省重点单位的互联网资产全部纳入监测范围，持续组织开展海南省网络空间安全演练，加强日常监测预警，堵塞网络安全漏洞，有效提升关键信息基础设施防护水平。加快推进海南社会管理信息化平台建设，构建近海、岸线、岛内三道防控圈。统筹推进云数据网络安全、个人信息保护、跨境数据专线等专项建设。
三是持续提升平台支撑水平。以法定机构形式设立省级大数据管理局，建成全省统一的信息共享交换平台、政务大数据公共服务平台、政务数据开放平台等三大基础平台，支撑海南人流、物流、资金流管理系统等业务应用的实时共享。
海南将以实现依法科学管网治网用网为目标，提高网上宣传效能，加快数字经济发展，防控网络安全风险，全面加强党对网信工作的领导，积极探索建立与高水平开放形态相适应的网络综合治理新模式，努力构建多主体参与、多手段结合的综合管网治网格局，为海南自由贸易港建设保驾护航。
