作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张俊伟
编者按：习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代经济工作、推动实现第二个百年奋斗目标的行动指南。为了推动习近平经济思想的学习和宣传，人民论坛网将连续刊发国务院发展研究中心张俊伟研究员撰写的系列解读文章，从多个侧面解读和阐释习近平经济思想。今天，我们推出第十篇——《习近平经济思想中的工作方法》。
2015年1月23日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第二十次集体学习时明确指出：“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论”“我们党要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”“增强辩证思维、战略思维能力，把各项工作做得更好”。习近平总书记不仅这样要求全党同志，更是身体力行的表率。在习近平经济思想中，从头到尾都贯穿着马克思主义世界观和方法论，闪耀着当代马克思主义的光辉。
一、注重调查研究，坚持实事求是
物质决定意识，意识对物质具有反作用。这是辩证唯物主义的基本原理，也是坚持一切从实际出发，实事求是的理论根源。早在1930年5月，毛泽东同志在《反对本本主义》中就明确提出：“没有调查，没有发言权。”“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”习近平总书记也明确指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”
回顾习近平总书记的成长历程，可以发现他高度重视调查研究工作。每到一个新的地方、新的工作岗位，他都要密集开展调查研究，快速了解地方情况、快速进入领导角色；即便在日常工作期间，面对新情况、新挑战，他也要带着问题深入基层调研，通过归纳好的经验和做法，提炼新的理论和判断，提出解决问题的思路和对策。例如，在河北正定工作时期，习近平同志和县委班子一道，开展了发展思路的大讨论，集思广益，统一思想，确立了“依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国”的发展战略，大力发展“半城郊型经济”；在福州工作期间，在深入调研的基础上提出了“3820”工程、闽江口金三角经济圈等战略思路，明确了城市“东进南下”发展的战略方向；在浙江工作期间，基于对浙江省八个方面优势的精准把握提出“八八战略”，引领浙江经济转型发展；党的十八大以来，习近平总书记更是基于“三期叠加”提出中国经济新常态和“供给侧结构性改革”的整体应对策略；聚焦困扰经济运行的突出矛盾，推进“三去一降一补”的改革任务；把握社会主要矛盾的变化，积极推动高质量发展；统筹国内国际“两个大局”，推动构建新发展格局；等等。
需要指出的是，坚持一切从实际出发，实事求是，也是坚定“四个自信”、走中国特色社会主义道路的根本途径。习近平总书记强调，改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。要坚定“四个自信”，坚持走中国特色社会主义道路。从实践角度看，也正是由于始终扎根中国，坚持走发展和完善社会主义经济制度的道路，才有效抵御了“私有化”、“全盘西化”等思潮的侵蚀，避免了在改革发展中犯下颠覆性错误。
二、坚持两点论、重点论，全面地、辩证地、历史地看待问题
对立统一的法则是唯物辩证法最根本的法则。唯物辩证法认为，事物内部的矛盾性是导致事物发展的根本原因。矛盾是普遍存在的，矛盾普遍性和矛盾特殊性的关系，就是事物共性和个性的关系；在矛盾着的两方面中，占据支配地位的矛盾主要方面又规定着事物的性质；矛盾双方既同一又斗争，相互转化，决定着事物的发展方向。在抗日战争初期，毛泽东同志系统运用唯物辩证法分析抗日战争，系统阐述了抗日战争的最终胜利必然属于中国、抗日战争是持久战、发动人民战争是取得胜利的根本条件和基本保证的内在逻辑。《论持久战》是中国共产党领导抗日战争取得胜利的纲领性文献，同时也是系统运用唯物辩证法分析问题、解决问题的经典文献。习近平在宁德时就明确提出，宁德要以“摆脱贫困”为工作主线，提出“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的辩证法，坚定依托艰苦奋斗摆脱贫困的信心和勇气；然后才能找到适合自己的发展道路。当然，在“摆脱贫困”的过程中，当地干部群众还必须发扬“滴水穿石，久久为功”的精神，付出艰苦不懈的努力。
习近平总书记曾明确指出：“新发展理念的提出，是对辩证法的运用；新发展理念的实施，离不开辩证法的指导。”要“用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。”在习近平经济思想中，处处都贯穿着唯物辩证法全面地、辩证地、历史地认识问题、解决问题的工作方法。具体如：
经济和政治、文化、社会、生态等子系统一道，共同构成复杂的社会生活系统。因此，经济离不开政治，政治也离不开经济；发展和完善社会主义市场经济，必须充分发挥社会主义的制度优势；要在全面深化改革的视角下规划和推进经济体制改革，同时也要充分发挥经济体制改革对全面深化改革的带动作用；深化市场经济改革，不仅要完善“看不见的手”，使市场在资源配置中发挥决定性作用，还要更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵；绿水青山就是金山银山，落后地区也可以实现跨越式发展；以及要继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，努力在实践中破解经济学上的世界难题等。
在推进工作落实的过程中，习近平有很强的大局意识，他强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。围绕贯彻落实新发展理念问题，习近平总书记明确指出，从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响。各地区则要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干。从而进一步明确了中央和地方、条条与块块的职责，为发挥整体优势，完整、准确、全面贯彻新发展理念指明了努力的方向。
牢牢抓住关键环节和关键少数，也是习近平推进工作落实的重要手段。这不仅体现在从中央政治局开始，身体力行贯彻“八项规定”，严肃党纪政纪，带动政风社会风气好转上；也体现在高度重视提高各级领导干部的政治自觉和工作能力上。近年来，习近平总书记多次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，他强调，在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。这些对推动重大方针政策的贯彻落实发挥了重要作用。
三、发展马克思主义政治经济学，充分发挥理论创新的引领作用
辩证唯物主义认为物质决定意识，同时也承认意识对物质具有反作用。建立和完善社会主义市场经济理论，必须以马克思主义经济学为主干，兼收并蓄地吸收西方经济学有关市场经济的理论研究成果；必须善于对发展社会主义市场经济的实践经验进行总结和概括，并在此基础上将之与过去的理论成果相综合；必须善于对社会主义市场经济运行规律进行探索和把握。
正像毛泽东同志指出的那样，“人的正确思想是从哪里来的？”“只能从社会实践中来”。习近平经济思想的显著特点，就是坚持问题导向，着力回答中国发展的“时代之问”。“经济新常态”理论的提出，是直面“三重叠加”开展理论思考的结果；而供给侧结构性改革，更是针对“三期叠加”开出的综合性应对方案。针对我国经济发展中长期存在的不协调、不全面、不可持续问题，以及我国经济社会出现的阶段性变化，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；针对我国社会主要矛盾发生的变化，习近平总书记指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并在十九大报告中提出了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的战略目标；进入新发展阶段，习近平总书记提出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；等等。习近平经济思想就是在破解“发展难题”，推动我国经济持续健康发展的过程中产生的。党的十八大以来，也正是在上述理论创新成果的引领下，我国有序推进稳增长、调结构、促改革、保民生等各项工作，使我国经济发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。
四、贯彻“以人民为中心”的思想，推动共建共治共享
人民是历史的创造者，是推动发展的根本力量。作为一个马克思主义政党，中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。早在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就明确指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在习近平的经济工作方法中，“以人民为中心”的发展思想得到了充分地体现：
在调动全社会积极性、激发增长潜力方面，党的十八届三中全会明确提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”，从根本上回答了市场还是政府在资源配置中起决定性作用的问题。“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的本质，就是赋予企业和家庭部门经济自主权，由企业、家庭自主决策，自主经营，自负盈亏，自担风险，从而为充分调动各类社会资源的积极性，实现人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流开辟了广阔的空间。党的十八届三中全会以后，党和政府持续推进市场化改革，加快转变政府职能，持续改善营商环境，为创新创业活动创造了良好氛围。我国法人单位数量进入快速增长期。2019年我国研发投入占国内生产总值比重达到2.23%，超过欧盟国家平均水平；经济实现“中高速增长”，综合国力迈上新的台阶。上述这些成绩的取得，是全社会共同努力的结果，也是全社会积极性得到充分发挥的结果。
把加强“顶层设计”与“摸着石头过河”有机结合起来，也体现了调动全社会积极性推进改革的基本思想。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，改革措施涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等诸多领域。要想协调推进各领域改革，就必须加强对改革的统筹谋划和顶层设计工作。因此，习近平总书记高度重视改革的“顶层设计”工作。为此，中央全面深化改革领导小组（后改为中央全面深化改革委员会）成立，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作。与此同时，“摸着石头过河”是富有中国特色的、符合中国国情的改革方法。许多时候要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。因此，加强“顶层设计”并没有否定“摸着石头过河”，没有否定基层探索和自发创新。把“顶层设计”与“摸着石头过河”有机结合起来，统一于全面深化改革的伟大实践，有助于调动中央和地方两方面积极性，凝聚全社会力量推进改革。
推动实现共同富裕，是贯彻共享发展理念、落实“发展为了人民”的直接体现。党的十八届五中全会提出了“共享发展”的理念。共享发展是全民共享的发展、是全面共享的发展、是共建共享的发展、是渐进共享的发展。党的十八大以来，党和政府从多方面着手改善民生，推动发展成果共享，使人民群众的获得感、幸福感得到不断提高。具体如：实施就业优先战略和就业优先政策，推动实现更高质量、更加充分的就业，不断增加居民收入；大力发展教育、科技、文化和卫生事业，持续提高居民文化素质和健康水平；推动建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，切实保障特定人群的生活；坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，动员全党全国全社会力量共同参与，坚决打赢“脱贫攻坚战”；适时提出扎实推进共同富裕等等。
五、坚持底线思维，“稳中求进”推进各项工作
改革、发展、稳定是现代化进程中需要处理好的重要关系。改革调整利益关系，为经济社会发展提供强大动力；发展带来民生改善，使社会矛盾逐步化解，促进了社会稳定；而社会稳定反过来又为改革、发展提供了前提保障。正是在改革-发展-稳定的良性循环中，我国的改革开放事业得以持续推进，经济社会面貌得以深刻变革，安定团结的政治局面得以长期保持。进入本世纪第二个十年，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，更需要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，以维持改革-发展-稳定的良性动态循环。从国际经验看，许多先行发展中国家在类似发展阶段都因为社会矛盾集中爆发，导致社会陷入动荡、现代化进程受挫，最终跌入“中等收入陷阱”，教训是十分深刻的。
党的十八大以来，习近平总书记准确把握改革-发展-稳定矛盾运动的新特点，多次强调在各项工作中要坚持底线思维,增强忧患意识。他还在国内外多种场合频繁谈及“稳中求进”工作总基调。2016年中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳中求进”强调“稳”是前提，在保持社会稳定的前提下推进改革和发展事业。在“稳中求进”思想指导下，各地区、各部门主动出击，积极防范和化解重大风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线；并在此过程中完善相关体制机制、弥补制度漏洞，为持续发展奠定了坚实的基础；在此基础上，综合考虑各方面承受能力，稳妥推进改革和发展各项工作，使经济社会各项事业实现了“中高速”的较快发展。
六，以“无私无我”的精神扎实工作，确保各项政策措施落到实处
在改革、发展蓝图绘就、方针政策确定之后，剩下的就是把政策和行动方案落到实处了。早在宁德时期，习近平就号召发扬“滴水穿石”的精神，通过持续的努力改变当地的落后面貌。党的十八大以来，习近平总书记号召广大党员干部要有“钉钉子的精神”，他强调，“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干。天上也不会掉馅饼，只有努力奋斗才能梦想成真。为此，党员干部要有“功成不必在我”的精神境界和“撸起袖子加油干”的精神风貌。
习近平总书记不仅是这样说的，更是这样做的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼长远，对全面深化改革做出整体设计，随后，成立中央全面深化改革领导小组，加强对改革的统筹、协调和督导工作，确保主要改革措施落到实处；完善工作机制、强化领导责任，动员全党全国全社会力量开展“精准扶贫”，在中华大地上一举消灭“绝对贫困”；对“第二个百年”奋斗目标进行整体谋划，根据初步实现社会主义现代化的中期发展目标对“十四五”时期进行规划和设计，制定“十四五”期间的发展目标和主要政策措施，等等。
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