习近平总书记指出，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。为加强对基层治理工作的了解，进一步展现乡村风貌，全面助力乡村振兴，近日，苏州大学马克思主义学院“研马致行”实践团前往位于湖南省衡阳市衡南县的向阳镇政府走访调研，旨在探寻向阳镇以党建为引领，在基层治理方面切实打通服务群众“最后一公里”的一系列举措。
团队成员与街道办成员在向阳镇政务服务中心合影
党建引领+屋场恳谈会，疏通基层治理“脉络”体系
实践团队来到向阳镇政务服务中心，与政务服务中心负责人进行了深入交谈。自2019年以来，湖南省衡南县选取“屋场”作为最小基层治理单元，首创并推行屋场恳谈会制度，让政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划。通过常态化实施“干群面对面”，让群众“抛”出的难题“件件有回音，事事有着落”。一盏电灯、一盆炭火、几条长凳，一个屋场的村民齐聚一堂，便能把身边的难题一举消弭。
2022年以来，向阳镇已召开屋场恳谈会225场，收集135条意见，收集汇总60个不同类型的问题，已解决51个相关问题，用“小平台”推进了“大发展”。向阳镇政务服务中心负责人称，他们将“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”的十六字原则贯穿于屋场恳谈会始终，打出“屋场恳谈+五个到户”组合拳，深入开展“大走访、大排查、大调研”，广泛收集群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，实实在在做到“一会五抓五提升”“五个到户”，真正做到让政府与老百姓零距离、心贴心，实现宣讲靠前，理论在一线武装；阵地靠前，项目在一线调度；服务靠前，审批在一线办理，让党的旗帜在基层一线高高扬起。
向阳镇开展的屋场恳谈会
点对点帮扶弱势群体，忠诚践行“为人民服务”
衡南县率先高标准实现县乡村三级基层政务服务和公共服务（一门式）全覆盖，提出县域干部走出办公室，直面群众提供五大服务，分别为流动服务、上门服务、预约服务、代办服务和云上服务。在县级事务赋权下放业务办理培训的同时，向阳镇政务服务中心致力于实现基层公共服务“一门式”工作，做到“精细化”管理、“一站式”服务，让老百姓办事更为便捷，群众不需要多跑路，在家门口就能办理相关事项。团队成员了解到，在此基础上，向阳镇政务服务中心的工作人员还针对弱势群体开展帮扶代办的上门服务活动，暖心志愿者服务队一对一收集并解决弱势群体如孤寡老人、低保户、贫困户、残疾人等遇到的问题，派出精干力量按自愿、无偿的原则实行全程限时帮办或代办，切切实实为群众办事开辟“快车道”，人民群众受到的服务是实在的而不是空泛的、普惠的而不是小众的、精准的而不是粗放的、高品质的而不是低水平的。
简化办事流程，为群众办实事
团队成员在与向阳镇政府办公室负责人的深入对话中了解到基层政府治理的巨大改革。办公室负责人介绍，衡南县大力推动行政审批制度改革，通过县直部门行政审批事项和公共服务事项统一进驻窗口来优化审批流程，真正做到减环节、减费用、减材料、减时限，实现一站审批、一次办结。在此基础上，向阳镇在对农村宅基地流转的政策实施和落实方面作出了更大努力。通过专业化管理和标准化操作，建立联审联批制度，严格落实规定，按照审批工作流程落实“一个窗口”办结机制和“六到场”原则。在整个审批流程中，村民只需向村民委员会提出申请，在定位放线时到场，其他步骤都由政府工作人员上门核查办理，整个流程在7-15天办结，办事效率较以前得到了极大的提升。在简化政务流程的过程中，能切实感受到通过重心下移、力量下沉，基层治理将党的组织资源转化为发展资源。
团队成员通过实地走访，切实感受到基层政府在党的领导下发生的巨大“蝶变”，感悟到了基层政府在进入存量发展、更新提质的新阶段后的治理之道。向阳镇开展的屋场恳谈会始终坚持党建引领，深化发展“枫桥经验”，吸纳群众参与到矛盾纠纷化解中来，让居民自己解决自己的事，将矛盾化解在基层，树立了村民的主人翁意识；帮扶代办活动给困难群众开辟了绿色通道，不断减轻群众诉累，用实际行动践行了为民初心；政务服务办事流程的进一步简化和标准化大大提高了行政效率，切切实实做到了为群众办实事。
通过这堂鲜活的思政课，团队成员深刻体悟到自身专业知识与治理实践相结合的重要性，认识到只有基层治理和服务能力越强，社会治理的基础才越牢固。加强和创新基层社会治理应始终坚持人民主体地位，一切为了人民、紧紧依靠人民，把基层社会治理变成亿万人民参与的生动实践，坚持问计于民，找到精准治理的发力点，只有切切实实让人民省心、放心，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感，才能把共建共治共享的同心圆画大画好。（作者：苏州大学马克思主义学院 夏雪 林心杰）
