【解码十年】
民主政治是一套复杂、系统的政治工程。民主选举是民主的一种必要形式，但不能把民主简化为选举，又把选举简化为投票。长期以来，民主本义被少数西方国家异化歪曲，“一人一票”、政党竞争等西方选举制度被包装成民主的唯一标准。按这套标准，往往只能搞出一场场民主游戏、民主闹剧甚至民主悲剧。
习近平总书记指出：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”习近平总书记还指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”
为此，中国积极致力发展全过程人民民主。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是真正保障人民当家作主的最广泛、最真实、最管用的民主。
在发展好全过程人民民主的进程中，进一步发挥好人民政协作为专门协商机构的作用，是具有中国特色、中国效率的民主制度安排。
在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。习近平总书记在中央政协工作会议上指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。
十年来的人民政协工作，努力发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。“难得是诤友，当面敢批评。”对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，也采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。发展社会主义协商民主，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路、集思广益，促进了不同思想观点的充分表达和深入交流，做到了相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的社会主义民主的良好协商氛围。
“专门协商机构”既然是人民政协的特征性定位，人民政协就要聚焦协商议政，专责主业，突出“专”的优势，贯穿“实”的态度，彰显“新”的要求，商以求同、协以成事，着力确保专出特色、专出质量、专出水平，更加深入、更加全面地嵌入社会主义协商民主体系所包含的政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等七种渠道、各个部分之中，搭建更广大、更高效的协商平台，强化七大渠道、各个部分的有机联系、有效衔接。同时，人民政协要发挥专门性特色、专职性特点，按照协商民主规律，积极进行制度性创新，探索有效方法，对人民政协多年来积累的成功经验进行总结和提炼，为其他渠道协商提供借鉴，不断提升协商质量。
（作者：叶小文，系全国政协文化文史和学习委员会副主任）
