“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”习近平总书记指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。
近年来，地处秦巴山区、革命老区的达州市达川区，针对农业基础设施薄弱、市场需求不足，产业发展投入大、回报慢、风险高，引进企业难、农民参与积极性不高等问题，积极转变思路，由政府牵头成立农业发展公司，推行“农业发展公司+新型农业经营主体+村集体+农户”新模式，有力推动了农业产业高质量、高效益发展，被评为“四川省乡村振兴先进区”。
盘活沉睡资产撬动社会资本。将部分撤并的村小学、村办公场所等闲置国有资产打包并入农业发展公司，同时统筹整合中央和省市涉农资金，通过股份合作的方式吸引和撬动社会资本参与农业产业项目建设，从而弥补了农业产业发展的资金缺口，有效解决了农业产业项目的资金投入难题。近年来，达川区通过盘活价值6000余万元的闲置资产注入农业发展公司，引进新型经营主体以股份共建形式，推动“南大万”10万亩现代粮油示范园区、米城1.2万亩高山贡米园区和双庙现代蔬菜园区等项目建设，撬动社会资本3亿多元，为乡村产业的发展提供了有力的资金支持。
做大特色产业形成集聚效应。结合区域实际和特点，通过贡米、蔬菜、乌梅、柑橘等特色产业，引进农业生产社会化服务组织，统一进行种苗供应、农资采购、收储加工、品牌包装、推广销售，有力提升了农业规模化、标准化水平。近年来，达川区特色农业产业的规模不断壮大，种植青花椒20万亩、达川乌梅10万亩、蔬菜20万亩和10万亩长江上游晚熟柑橘产业带，实现年产粮食53万吨，蔬菜70多万吨，出栏生猪82万头，在规模上形成了集聚效应后，特色农产品的市场竞争力大大增强，先后与区域内外20余家大型商超、批发市场和加工企业签订长期供货协议，以订单方式实行保供、保底价收购，将产业发展的风险降到了最低。
牢固利益联结激发各方热情。产业发展既要让参与的企业、新型经营主体和专合社等有合理利润，又要让村集体有收益，还要切实带动农民增收，让农民有“获得感”。“农业发展公司+新型农业经营主体+村集体+农户”的模式，有效地将政府、新型农业经营主体、村集体、农户的利益进行了“绑定”。特别是，最大限度地保障了农民和村集体的利益。产业发展起来后，不仅农民可以获得土地流转收入，通过就近务工领到工资，村集体也能从中按纯利润比例获得一定分红，从而增加集体经济收入，让他们成为了农业产业发展的参与者和最大受益者。比如，位于达川区双庙镇二东社区的村民，每年除了能够获得每亩600元的土地流转费，在园区就近务工种菜人均还能实现2.5万元以上的务工收入。同时，社区1200亩的蔬菜大棚每年为村集体带来了3万元-10万元的集体经济收入，为社区建设提供了资金支持，从而形成了新型农业经营主体、村集体、农民多方受益的良好局面，激发了各方参与农业产业发展的积极性。
乡村振兴，产业先行。只有把产业发展好了，乡村才能聚人聚财聚势聚力，凝聚起持续发展的强大动能。而农业产业的发展，既要用好市场这只看不见的手，也要各级政府切实扛起肩头的责任，用心用力夯实基础。
（作者为中共达州市达川区委书记）
责编/魏飞 美编/李智
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