四川天府新区勇于承担历史责任，大胆改革探索，通过一系列实践举措，找到了符合自身特色的教育发展新路径，实现了党建与教育同频共振，其做法有创新、有突破，引起了社会的广泛关注。人民智库特邀专家在实地调研的基础上，对天府新区推进教育高质量发展的经验做法进行点评。
人民智库：天府新区推进教育高质量发展的特色经验和主要做法有哪些？
周明华：天府新区积极抢抓“建设天府新区成都直管区省级教育综合改革试验区”的重要发展契机，奋力推进天府新区教育高质量发展，积极打造出现代教育治理示范高地。
第一，加强党建引领，做信念坚定、对党忠诚的思想先锋。一是加强党建引领，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦。天府新区建立健全组织体系，教育卫健工委统一管理学校党建，实行公办民办学校党组织书记统一推荐、考核、任命，民办学校党组织书记全覆盖选配选派；开展党员示范行动，鼓励党员教师上课堂亮身份、亮标准、亮承诺、树标杆；开展“先锋党员校园行，全员共育话党恩”活动，共讲党史“百堂课”。二是强化思想建设，筑牢思想根基。天府新区教育卫健工委及各学校把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课程”，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会其中所蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，不断增强理论储备、培养理论思维、加强理论修养。
第二，加强师资重构，积极引进基础教育人才。四川天府新区聚焦基础教育人才匮乏这一难题，深化教师人事管理制度改革、教师薪酬制度改革，健全教育人才工作机制，对优秀人才在住房、医疗、出行等方面给予优待，全力解决后顾之忧，推动形成了优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。
第三，提升素质教育，体育美育劳动齐头并进。四川天府新区面临体育教师数量少、专业性不强等难题，难以有效满足学生、学校需求。针对这一情况，天府新区坚持共享理念，建立体育教师共享中心，成功打造以体育冠军为引领、体育教师为主体、专业人才为特色的共享师资队伍，探索形成“公益性+市场化”的共享运行模式，创新“订单式”课后服务，充分发挥体育冠军引领作用与体育人才育人功能。
人民智库：天府新区在促进教育公平、推动区域教育高质量发展方面有哪些值得学习借鉴的经验？
李松林：第一，加快构建区域教育公平优质发展格局。四川天府新区以共享理念助推新区教育高质量发展，创新推出政策“组合拳”，保障每个孩子的入学机会，合理调配校际教育资源。一是探索集团化办学新模式，统一整合区域内公办民办所有学校教育资源，创新形成“公益性+市场化”的共享运行模式，有力破解了区域内教育资源分配不均的难题。二是构建保底线、强基础、优普惠、促多元的学前教育分类保障体系，打破“唯户籍、唯社保、唯划片”的招生方式，全域开展多校划片，系统破解入园难入园贵的问题。
第二，准确把握时代课题，落实立德树人任务。天府新区坚持把立德树人作为根本任务，积极培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者，推动教育公平发展和质量提升。一是切实担负起“培根铸魂”的职责使命。天府新区各学校将“德育”摆在五育首位，以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和社会主义先进文化资源引领学校德育工作。二是落实五育融合的育人理念。天府新区学校搭建“科内融合+多科融合+广域融合”的全域融合课程体系，从“生活品味”“自然探秘”“社区参与”三个层面建设融合课程，有力促进了学生德智体美劳的全面发展。
第三，多措并举引领学校特色发展。天府新区各学校注重挖掘自身特色潜力，不断创新办学理念与教学方法，为区域教育发展提供了宝贵的可借鉴经验。一是坚持融合育人。天府新区学校通过群文联读、大单元教学、创客教育、项目式学习、STEAM课程和场馆学习等实践探索，积极培养学生的综合发展能力。二是坚持适性育人。天府新区学校注重差异公平，根据学生的个体差异，为学生开发建设出指向兴趣爱好差异的尽兴类课程，同时为学生开设出指向智能优势差异的扬长类课程，致力于挖掘不同学生的潜能，促进个体平等全面发展。
人民智库：您对天府新区“十四五”时期继续推动党建与教育互促互融有哪些建议？
郑妮：调体系：推动教育集团综合党委和行政部门职能同步优化。一是调整新区教育集团内部治理体系，聚焦“教育集团综合党委领导+教育集团治理”，通过组织分工与行政分管综合贯通，建立双轨运行机制。推动集团行政部门职能设置与党组织建设同步优化，不断完善教育集团综合党委治理机制，重构教育集团的扁平化治理体系。二是创设“教育集团综合党委+N中心”治理模式，在教育集团综合党委之下，创设党建中心、课程研发中心和科研创新中心等中心。从行政班子中选拔“双强型”优秀党员干部进入党委，分管各中心。党委委员既担任集团各中心主管，又承担党内工作，形成集团治理的党政结构。
促融合：建立健全“党建+业务”深度融合机制。一是探索党建与业务同部署机制，以教育集团党委成员集体研讨、作出决策为始，以各中心教师负责具体落实为终，确保党建与业务同部署、同落实。二是创建“党建+业务”工作清单，定期列出党建引领教育高质量发展的系列重点任务或者重点项目，保证事事有回应、件件有着落。三是探索党建与业务“穿针引线”机制，在教研备课、听评课、赛课过程中，穿插对党员教师落实党性修养、思政教育、意识形态、五育并举的观察与评价，在教研活动中引导落实党的教育方针、践行立德树人根本任务等内容的支部学习，并通过在支部建立党员先锋岗，发挥党员先锋榜样作用。
强队伍：彰显增益“党建+育人”的政治优势。一是要强化党支部队伍建设。在学校党支部建设中，以爱党爱国爱家为成长底色，以兴党兴国兴家为教育底蕴，绘制党建政治功能与教育政治功能同频共振的党支部队伍建设美好蓝图。二是要创新干部选任和管理。明确党组织书记和校长的选任标准，注重党组织书记和校长队伍建设；优化培养路径，科学设计党组织书记、校长素质模型和成长路径；开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，建立和落实领导体制改革执行情况报告制度。
【本文作者 周明华，四川日报评论理论部主任编辑，四川大学文化产业研究中心特聘研究员；李松林，四川师范大学教育科学学院院长、教授；郑妮，中共四川省委党校（四川行政学院）教授】
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