【摘要】中华文明源远流长、影响深远，中华文化丰厚璀璨、闪耀世界。新时代十年党中央对文化建设和文化自信的认识提升到新的境界和高度，为文化事业和文旅产业高质量发展擘画了宏伟蓝图和广阔前景。当前，针对文旅产业高质量发展中存在的一些问题，增强文化自信、寻找破解之方，促进文旅产业健康发展、高质量发展，从而不断提升我国文化软实力和综合竞争力，增强中华文明传播力、影响力，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华民族伟大复兴早日实现。
【关键词】文化自信 文旅产业 高质量发展 【中图分类号】G124 【文献标识码】A
党的十八大以来的十年，党中央对文化建设和文化自信的认识提升到新的境界和高度。党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。”这些为我们增强文化自信，发展文化旅游事业提供了重要战略指引和根本遵循，为文化事业和文旅产业高质量发展擘画了宏伟蓝图和广阔前景。
增强文化自信促进文旅产业高质量发展具有丰厚的历史底蕴和现实基础
纵观世界发展史，那些有重要影响力的大国强国，都把提高本国文化软实力，促进本国文化资源转化为强大的文化竞争力，作为增强综合国力和核心竞争力的重要战略选择。中华文明源远流长、影响深远，中华文化丰厚璀璨、闪耀世界。我们的文化自信源于中华优秀传统文化和革命文化、先进文化的历史渊源与丰厚土壤，文化自信的孕育富有深厚底蕴，有着历史和现实源源不断的积淀与延续，新时代十年的伟大成就更为我们的文化自信提供了强大的现实基础，并将助力形成各民族团结一心的强大向心力和凝聚力，以更加昂扬的精神风貌走好中国式现代化道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦。新时代新征程要充分利用好丰富的文化资源大力发展文化事业和文化产业，使文化事业惠及城市乡村的各个层面，促进人民精神生活的共同富裕，用“以文化之”的力量提升公民素质，提高社会文明程度，建设社会主义文化强国。在产业结构调整中挖掘新的经济增长点，加紧培育和促进文旅产业高质量发展，努力实现文化资源向文化资本的提质转换，更好地为中国特色社会主义伟大事业向前发展贡献强劲动力，也向中外游客展现更加立体、真实的中国形象，提高中国的国际影响力和竞争力。
当前文旅产业发展中存在的不足之处
新发展格局下许多省份将文旅产业作为战略性支柱产业加以培育，积极谋划、稳妥推进，呈现出良好发展态势，但同时也存在一些有待加强的地方。
文旅产业发展中各地独有特色挖掘还不够。中国地大物博、幅员辽阔，文旅产业发展具有广阔而多样的地域特点，但文旅资源开发面临的普遍问题是缺乏深度、广度和特色，对本土文化挖掘的深度不够，品牌化塑造不强，体现地方特色的项目在数量和质量方面仍显不足，地域性特色文化元素未在文旅项目中凸显出来，致使相关产品的层次、品味、辨识度不高，独特景观风貌和珍贵古朴气息不足，出现千篇一律的现象，游客体验效果不佳，缺少新鲜感，难以留下深刻印象，更难以产生念念不忘、意犹未尽的强烈吸引力。
文旅产业发展中所需资金投入不足。文化旅游业的深厚底蕴与精神风貌体现在文化上，其核心内容是为游客提供历史文化景观及精神文化活动的游览观光和服务。文旅产业是一个大的产业集群，需要注入大量资金，而目前我国发展文旅产业所需资金来源主要依靠政府，但政府所能提供的资金非常有限，文旅产业发展受到很大制约。与此同时，文旅产业发展的经济效益见效相对较慢。我国一些省份地处高原山区，冬季严寒而漫长，文旅产业深受市场行情、旺季淡季、群众喜好、疫情等因素影响。文旅产业发展的地域性特点加上文旅产业资金链条短的行业特点，使民营企业不愿注入资本，金融行业作用发挥不够，目前信贷规模支持下的资金投入与旺盛产业需求不匹配。文旅产业发展的融资渠道单一导致长期以来融资异常困难，既影响项目推进，也影响地方文化建设和旅游服务配套体系的完善，严重阻碍其健康快速发展。
文旅产业发展中宣传和传播力度有限。在特色资源挖掘不够、资金投入不足背景下，文旅产品的包装、宣传、推广等市场运营方面也受到很大影响。特别是资金匮乏，导致难以建立完善的宣传机制，无法进行多角度、大范围、广渠道的大力宣传，许多新媒体传播手段的运用普及不足，宣传不到位致使许多“好酒”陷于“酒好也怕巷子深”的尴尬境地，还没有被中外游客“识得东风面”。
文旅产业发展中助力发展的优秀专业人才缺乏。党的二十大报告指出“人才是第一资源”，文旅产业的高质量发展离不开懂经营、善管理、有创意的优秀专业人才的技术指导，然而培养此类人才的大专院校虽有院系的安排布局，但在培养数量和质量上距发展迅猛的产业需求还存在明显差距，尤其是兼具文化、旅游等专业知识的多元复合型人才、创新创意型人才更是非常稀缺。
文旅产业发展中现有文化旅游配套基础设施滞后。文旅产业是一个大的产业集群，完备的配套基础设施是其高质量发展的重要保障。随着智能化时代的来临，人们对高品质生活的追求也融入蕴含新技术的旅游信息化基础设施。目前这方面存在不足，比如，旅游运行线路开发不充分、夜间出行交通不便，住宿餐饮未进行升级改造和个性化改进，文化旅游信息化缺乏相应的配套设施，景区天气和实时交通运行情况精准推送不普遍……这些都会限制与影响文旅产业高质量发展。
与文旅产业高质量发展配套的法律法规体系及行政监管不健全。旅游适用的相关法律体系以《中华人民共和国旅游法》为主，但从实践运用层面看，面对文旅行业日新月异的发展步伐，针对性专业法规还不够健全完善，遇到新情况、新问题，相关法规缺乏有效规范和及时跟进，一旦出现争议，行政监管也不够健全完备，违法违规成本很低，处罚力度不够大，导致一些文旅产业市场出现恶性竞争、发布虚假宣传广告、谋取合同欺诈、随意哄抬价格以及破坏旅游生态等各种违法违规现象。一些地方未真正关注游客的内心体验和感受，难以为游客提供及时的权益保障，给游客带来较差的旅行体验，由此必将导致该地区旅游业口碑和营业收入的长期低靡，最终将会严重影响当地整体文化旅游产业的健康、良性和长远发展。
增强文化自信推动文旅产业高质量发展的建议
整体布局谋划文旅深度融合，深入挖掘打造地域独有特色。文旅深度融合和特色打造要把握系统观念找准优势定位，要在保护的前提下整合全域文化旅游资源，抓住独到的自然、历史及人文特质，围绕当地的基础文化主线深入挖掘整体文化、区域文化与独有文化的特点，将其融入文旅产业发展全过程。整合具有鲜明地方特色的历史文化资源，既可以依托原有景区打造特色鲜明的品牌化优势景区和龙头核心景区，也可以从历史文化积淀中提炼具有较高观赏价值、艺术价值、教育意义、群众喜闻乐见的文化元素，打造生动的旅游文化产品，还可以严格产业准入机制，将符合总体特色功能定位和文旅市场消费需求的优质项目打造为文化创意旅游园区。营造各地独特的文化氛围，打造创意核心吸引点，增加文创产品的独有文化附加值，使中外游客一旦步入其中就能感受到其独特内涵与魅力，形成对广域旅游市场的持续吸引，进而形成辐射效应。
多措并举吸纳引导文旅产业投资，创立多元盈利模式。文旅产业资金短缺需要政府部门、金融机构、社会各界共同破题，建立多元化投融资渠道。一是政府增加资金投入并在财政、税收、金融等方面进行扶持，促进市场开发、宣传推广、配套设施建设等；二是多渠道融资，出台优惠政策吸纳引导社会资本投资文旅产业，协调金融部门加大贷款支持，创新盈利模式，把文化资源优势转化为产业发展优势，实现文旅产业项目整体盈利最大化。
顺应文旅产业不断升级的趋势，培育新型文旅发展业态和消费模式。新时代人民群众对精神文化有更高的追求，要大力打造创意街区、文旅康养小镇等有格调、有品位、特色鲜明的文旅创新集聚区。顺应个性化出行方式的选择，完善游客集散中心、房车营地等配套设施。拓展自驾游、研学游、体育游、工业游，开发和挖掘民宿经济、特色小镇、智慧旅游等新兴业态，推动文旅产业不断提质增效。创新旅游体验模式，提升扩展参与体验，依托高新科技手段，采用情境体验、动漫形象、游戏玩法、影视场景、建筑景观及丰富演艺等异彩纷呈的方式，呈献给游客完美新鲜的深度文化体验。同时，促进数字文化向旅游领域拓展，支持文化场馆、景区景点开发数字化产品，促进文旅产业发展新格局的形成。
注重媒体宣传作用的发挥，扩大文旅产业知名度和影响力。在做好品牌打造的基础上加大宣传推介力度，征集体现文旅内涵和底蕴的口号、图标等，加大与主流媒体、新型媒介及其他传播手段的合作，加大旅游产品的宣传推广，广泛积极参与有影响力的旅游文化交流活动，做大做强旅游文化品牌。
健全人才引进和使用机制，打造文旅发展人才队伍。人才是促进文旅产业高质量发展的关键要素和重要支撑，一方面可以通过引进吸纳创新团队、优秀文化人才、卓越高技能人才，壮大文旅发展人才队伍、优化现有文旅产业发展架构；另一方面，还可以通过知名大学文旅产业创新人才订单式培养工程，着力构建更为科学的人才培养选育体系。营造珍惜人才、善用人才、诚心诚意对待人才的良好人才发展环境，持续提升人才服务和待遇水准，切实解决文旅发展人才在工作生活中的实际困难，让文旅发展人才安得住心、放得下身、创得了业、扎得下根，为文旅产业高质量发展贡献巨大力量。
健全文旅产业相关法规体系建设，加强对文旅产业发展的行政监管。对于文旅产业市场的违法违规行为要通过法律法规加以规范约束，利用法律手段打击不法经营，积极维护旅游消费者权益，维护文旅市场正常秩序，在旅游主管部门和地方政府法律指导下加大对旅游行业的监督管理，推动文旅产业健康、有序、长远发展。
（作者为中共山西省大同市委党校马克思主义教研室主任、副教授）
【注：本文系2019年山西省哲学社会科学规划课题“新时代中国特色社会主义文化自信与文化强省建设研究”（项目编号：2019B501）和2021年山西省社会经济统计科研课题“山西文化自信与文旅产业高质量发展研究”（项目编号：KYZH[2021]009）阶段性成果】
【参考文献】
①《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年。
②习近平：《习近平谈治国理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。
③范周：《文旅融合的理论与实践》，《人民论坛·学术前沿》，2019年第11期。
④张江：《建设新时代社会主义文化强国》，北京：中国社会科学出版社，2019年。
责编/周小梨 美编/杨玲玲
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