作者：中国（海南）改革发展研究院院长，海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 迟福林
改革开放40多年来特别是新时代十年来，我们党把握国情，顺应时代发展潮流，探索建设中国特色社会主义的成功之路，建立充满活力的社会主义市场经济体制。依靠社会主义市场经济，推动经济实现快速发展，这是中国的伟大实践，是中国改革实践作出的重大理论贡献。
构建高水平社会主义市场经济体制，是我国新时代经济体制改革的目标取向。迈上新征程，党的二十大报告就构建高水平社会主义市场经济体制提出一系列重大任务。例如，党的二十大报告提出“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”；“弘扬企业家精神”；等等。党的二十大报告提出的构建高水平社会主义市场经济体制的具体要求，具有重要的现实性、指导性。进入新发展阶段，要在更高起点、更高层次、更高目标上全面深化改革。为此，需要厚植发展信心、增强发展信心、优化发展环境。
以处理好政府与市场关系为重点，优化发展环境。公开市场、公平竞争是高标准市场经济体系的重要特征，也是高水平开放的重要前提，构建高水平社会主义市场经济体制更是优化发展环境的重大任务。一是重点强化竞争政策的基础性地位，对各类所有制企业一视同仁，实现各类所有制企业平等竞争。二是实现经济政策由以产业政策为主向以竞争政策为基础转变，明确产业政策以不妨碍公平竞争为基本原则，制定适用产业扶持政策的负面清单，将产业政策严格限定在具有重大外溢效应或关键核心技术领域。三是实现市场监管的重点由一般市场行为监管向公平竞争审查转变，推动市场监管的主要对象由商品为主向服务为主过渡，并强化对经济政策的公平竞争审查。
全面实施市场准入负面清单制度。未来五年，构建高水平社会主义市场经济体制，要在激发市场主体活力的制度创新上实现新突破。一是尽快形成全国统一的、内外资一致的负面清单。加快推动现有负面清单与正面清单的合并对接。二是进一步提升负面清单的可操作性，详细列明负面清单管理措施与相关描述。三是明确国民待遇标准，进一步细化准入阶段的管理权力、要素供给、融资方式、进出口权、税收政策、法律保护、司法救济等一系列待遇标准，给予内外资企业明确预期。
以知识产权保护为重点推进产权制度改革。新一轮科技革命和产业变革深入推进，以数字经济为重要特征的新经济发展，对以知识产权保护为重点的产权制度变革提出新的要求。我国进入经济转型升级的关键时期，面向经济主战场，以创新引领高水平社会主义市场经济发展，关键在于形成产权保护的制度基础。一是突出强化知识产权保护，逐步推进知识产权标准与国际接轨。二是实现不同所有制经济产权平等保护，支持各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。三是依法保护企业家的财产权和创新收益。
实现要素市场化配置改革的重大进展。要素市场化配置是高水平社会主义市场经济体制的重要特征，也是我国实现高质量发展的重要保障。更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现要素市场化配置改革的重要突破。一是加快推进土地要素市场化改革，形成城乡建设用地“同地同价同权利”的制度安排，形成公开公正公平的统一交易平台和交易规则。二是深化户籍制度改革，扩大劳动力的城乡、地域流动性，充分释放城乡一体化的巨大潜能。三是推进利率市场化改革，加快推进市场利率与基准利率的“两轨合一轨”，尽快实现银行体系与实体信用环节的贷款利率由市场决定。
