编者按：新思想引领未来，新征程催人奋进。为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究和宣传阐释，12月1日，由人民日报社指导、人民论坛杂志社主办的“深入学习贯彻党的二十大精神——第八届国家治理高峰论坛年会暨人民论坛创刊30周年座谈会”在京举行。以下是国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员、研究员 张俊伟在国家治理高峰论坛典型经验交流会中的发言：
论坛开幕式环节嘉宾线上合影
党的二十大报告全面阐述了中国式现代化理论，明确指出“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”党的二十大报告分析了中国式现代化的五个特征，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。在分析上述五方面特征和工作要求的基础上，党的二十大报告提出了中国式现代化的本质要求，那就是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。在这里，坚持中国共产党领导，讲的是政治保证；坚持中国特色社会主义，讲的是前进方向；实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，讲的是总体工作布局。在这里，人们常说的“五位一体整体推进”已经根据国内外局势的变化拓展成了经济、政治、文化、社会、生态、国际“六位一体整体推进”；而人类文明新形态，则是上述多方面工作整体推进的结果，它是意识形态、制度体系、发展成果等诸方面因素相互耦合而成的完整体系。
全面贯彻上述工作要求，必须推动高质量发展。党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”而要推动高质量发展，又“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。因此，中国式现代化和充分发挥“有为政府”的作用是密不可分的。
在发展社会主义市场经济的背景下，社会心理和社会结构表现为国民对政府角色的高度期望、对政府领导的高度信赖、对政府履职的高度依赖，从而为全能政府、强政府、大政府提供了重要的心理支撑。在现实生活中，我们看到：政府创办了规模庞大的国有企业；既要改善硬件、软件基础设施条件，又要谋划招商引资、培育特色产业；既要提供“兜底性”的教育、医疗、通信电力、道路交通等公共服务，又要对“拔尖型”需求作出回应，如为优秀孩子提供高标准的教育、培育新兴战略性产业、培育领军企业和领军人才，等等。
在强调充分发挥“有为政府”作用的同时，我们也要看到，社会是一个复杂的生态系统，需要充分发挥政府、市场、社会三方面力量，才能形成最大合力、实现最大整体效果。特别是随着中国式现代化事业的持续推进，我国经济社会也在发生一些结构性变化。一方面，增长动力悄然发生变化，研发、创新对经济增长的贡献越来越大；提高存量资源利用效率日益重要，而这在很大程度上是企业、个人分散努力的结果；人的创造性的发挥，依赖宽松的环境和自由的流动；这些要求更加注重发挥市场机制的作用。另一方面，随着社会分工日益细化，经济社会生活越来越复杂；随着居民消费升级，市场需求越来越个性化，政府要继续当好“父母官”，“为民做主”，更加充分地发挥社会和市场的作用。
总之，我们只有把有为的政府与活跃的社会、高效的市场有机结合起来，才能推动经济社会实现高质量发展。不仅如此，我们还需要牢记市场在资源配置中发挥着决定性作用，只有把政府作用建立在市场机制这一基础之上，而不是取代市场、限制市场，才能拥有充满活力的社会主义市场经济，才能为高质量发展奠定坚实的制度基础。
