治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近年来，广西壮族自治区岑溪市以城市基层党建引领基层治理创新发展，在强化党建引领、创新载体机制、激励党员发挥先锋模范作用、保持党员队伍先进性和纯洁性等方面取得突出成效。今天，人民论坛网带您深入了解广西壮族自治区岑溪市如何将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，破解多种基层治理难题。
广西壮族自治区岑溪市思湖社区党员陈军志有了一个新身份——第15微网格长。为了更加精细化地开展工作，思湖社区将原有12个网格细分为24个微网格，面向社区党员选任微网格长，陈军志率先报了名。“我原本就是第8网格的一名网格员，对网格情况比较熟悉，理应和大家一起管好我们的网格。”
在岑溪市19个城市社区，还有两千多名像陈军志这样担任网格员的党员，他们是一条条“引针线”，将党的工作引针穿线到城市的每个点每个面，为整个城市织起一张治理网，成为岑溪市以城市基层党建引领基层治理创新发展的一个生动体现。
自2017年底被确定为“全国城市基层党建工作示范市”创建单位以来，岑溪市持续在强化党建引领、创新载体机制、落实基础保障等方面下功夫，凝心聚力绘好党建引领城市基层治理蓝图，齐心合力下好县域城市基层党建引领基层治理“先行棋”，为城市改革发展提供坚强保障。
加强党的领导，推动城市党建由“单打独斗”到“联合驱动”
作为一个县域城市，面对城区社区服务供给能力不足、城市治理办法不多等问题，在尚未成立街道办的情况下，如何解决社区党组织“小马拉大车”问题？
岑溪市注重城市基层党建的系统性和整体性，将城市基层党建纳入书记工程，建立城市基层党建联席会议制度，组建城市社区党工委和管委会，下设综合协调办公室，直接管理城市社区党组织；将原有的11个社区优化调整为19个，落实24名处级领导各带领5-8个市直职能部门党组织书记挂点城市社区，帮助协调解决问题130多个，理顺了管理体制。
在理顺管理体制的同时，岑溪市聚焦解决城市小区、两新组织等领域组织覆盖不到位问题，开展“两个覆盖”攻坚行动，在108个小区（网格）建立党支部，确定党员楼栋长363名，孵化社区生活服务类等社会组织49个并成立党支部，推动党的组织和工作在城市实现100%覆盖，构建形成“城市社区党工委+社区党组织+小区（网格）党支部+党员楼栋长”的组织体系。
“我们除了注重织密组织体系外，还注意横向联动，以‘社企共建’模式，与社区内碧桂园等企业联合开展主题党日、扶贫济困等活动。”竹山社区党支部书记黄薇薇说。岑溪市在织密组织体系基础上，强化区域联动，组建南方商圈、明华商圈等党建联盟，创新阵地共享型、活动联办型、公益服务型和区域共治型四种“社企共建”模式，推动社区服务设施缺乏、企业招工难等问题迎刃而解；推行“社村企互融”，探索“1个城区社区党组织+N个农村党组织+N家涉农两新组织党组织”对接机制，累计代销农副产品1300多万元。
共创党建载体，推动治理服务由“零散单一”到“精准多元”
居民群众需求日趋多元、多样，治理方式该如何提升才能发挥更大效能满足群众需要？该如何进一步发掘党建资源以便撬动社会资源？
岑溪市根据社区、网格、小区不同的治理重难点，因地制宜因人而异，以多种模式有效破解多种基层治理难题。
在社区，深化“一核五治”治理模式，坚持以党组织为核心，自治、共治、德治、法治、智治相融合，开展“双报到”活动，促进97个市直单位部门与社区契约化共建，用好岑溪汉丁孝子等文化资源，建立居民公约、家风讲堂、板凳议事会等制度，创建社校联动、暖“新”行动等服务模式，组建了90多支志愿服务队，开展治理服务1.1万人次。
在居民小区，大力推进“邻里党建”，建立健全“和邻有约”机制，推动小区党员和热心居民组建多种类型“邻里帮帮团”170个，常态化开展“小事我帮您”等活动280多次。鼓励社区内的企业、村民合作社参与社区开设的“邻家小店”，建立服务积分储蓄管理制度，促进志愿服务长效运转。
“街道的灯不亮了，社区知道后很快就安排人过来检修。我老伴不能出门，网格员多次来回奔跑帮助我们申请老龄补贴。小区电动车乱停乱放，小区党支部召集大家一起商量解决办法。这样的服务很贴心很温暖！”北环社区居民陈玉珍每次在接受服务后，都会感叹生活更加便利美好。
“我们坚持以人民为中心，守正创新，以党建载体创新引领基层治理机制创新，多元化治理、精准化服务，让一个个‘红细胞’携带温暖遍布城市的每个角落，不断提升了居民群众的满意度和幸福感。”岑溪市委书记罗伟雄介绍道。
推动资源下沉，推动基础保障由“动力不足”到“活力高效”
“真没想到，在家门口就能看到好看的牛娘戏，有空调还有茶喝，不怕日晒雨淋，非常舒适！”作为牛娘戏的忠实粉丝，每当百花社区党群服务中心开设牛娘戏剧场，居民曾庆宝一定会到场观看。因为有了固定的场所、热心的工作人员、多元的资金保障，在各级党群服务中心，一年四季，特色活动可以轮番登台；春夏秋冬，服务项目能够接连不断。
岑溪市成立建设用房配套落实专班，按照楼盘配套型、盘活国有资产型、原址改建型、选址新建型4种模式，与新开发楼盘落实了近9000多平方米社区（小区）服务用房，建成统一标准的1个市级、19个社区和N个小区、商圈党群服务中心，打造“1+19+N”党群服务中心集群，形成“10分钟便民服务圈”。遴选储备319名社区后备人才，从市镇机关事业单位推荐8名干部担任社区党组织书记，选派3批次50人到社区担任第一书记，招聘5名社区党建组织员和46名社区工作者，到区内外举办各类城市基层党建工作业务培训班，培养高素质专业化社区工作队伍。成立强化城市社区基础保障工作领导小组，统筹上级部门支持社区的各项资源，采取财政安排一点、镇出一点、“双报到”单位支持一点、爱心企业捐助一点、社区自筹一点等“五个一点”办法，筹集3800多万元支持社区建设，每年落实服务群众专项经费95万元，保障了社区治理服务活动顺利开展。
人民城市人民建，人民城市为人民。如今在岑溪市，无论是在鳞次栉比的居民小区，还是在短促狭窄的里弄小巷，都能感受到一阵阵红色温暖；无论在自家小区门口，还是在焕然一新的滨江两岸，都能享受到一次次优质服务……以城市基层党建为引领，城市发展质量更高，基层治理“最后一百米”更加顺畅，人们对美好生活的向往正一步步变为现实。（作者：钟超）
