近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》。《纲要》大气磅礴、逻辑严谨、内容丰富，时代性、创新性、可操作性都很强，充分体现了我国推进质量强国建设的坚定信心和必胜决心。《纲要》分析了我国质量强国建设面临的新形势，明确了2025年和2035年质量强国建设的新目标，提出了质量强国建设八个方面的新举措和七项支撑质量强国建设落地落细的新工程。
分析了新形势。《纲要》分析指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，质量能力明显增强，质量水平稳步提升，质量安全更有保障，质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强，质量越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。另一方面，我国目前质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。面对新形势，迎接新挑战，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚定不移推进质量强国建设。《纲要》立足新形势新任务新要求，明确提出建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。《纲要》的形势分析层次清晰、要言不烦，既分析了取得的成就，又指出了存在的不足，既分析了存在的挑战，又指出了奋进方向。
明确了新目标。为深入实施质量强国战略，推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变、更好满足人民美好生活需要，《纲要》提出了2025年近期具体目标和2035年远期战略目标。《纲要》提出，到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。主要体现在六个方面：一是经济发展质量效益明显提升；二是产业质量竞争力持续增强；三是产品、工程、服务质量水平显著提升；四是品牌建设取得更大进展；五是质量基础设施更加现代高效；六是质量治理体系更加完善。到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。从两个阶段的目标设定看，目标既立足我国经济社会发展实际，又具有适度的前瞻性和挑战性，相信在实际推进落实工作中，必将起到振奋人心、凝聚力量、共赴事功的效果。
提出了新举措。为切实保障质量强国建设目标的实现，《纲要》重点从八个方面提出推进质量强国建设的新举措。一是从增强质量发展创新动能、树立质量发展绿色导向、强化质量发展利民惠民等方面推动经济质量效益型发展；二是从强化产业基础质量支撑、提高产业质量竞争水平、提升产业集群质量引领力、打造区域质量发展新优势等方面增强产业质量竞争力；三是从提高农产品食品药品质量安全水平、优化消费品供给品类、推动工业品质量迈向中高端等方面加快产品质量提档升级；四是从强化工程质量保障、提高建筑材料质量水平、打造中国建造升级版等方面提升建设工程品质；五是从提高生产服务专业化水平、促进生活服务品质升级、提升公共服务质量效率等方面增加优质服务供给；六是从加快质量技术创新应用、提升全面质量管理水平、争创国内国际知名品牌等方面增强企业质量和品牌发展能力；七是从优化质量基础设施管理、加强质量基础设施能力建设、提升质量基础设施服务效能等方面构建高水平质量基础设施；八是从加强质量法治建设、健全质量政策制度、优化质量监管效能、推动质量社会共治、加强质量国际合作等方面推进质量治理现代化。从八个方面的举措看，既系统全面，又重点突出，既保持了质量工作的连续性，又突出了质量工作的时代性，反映和适应了经济社会发展对质量工作的新要求和人民群众对质量工作的新期待。
设计了新工程。《纲要》立足新起点、聚焦新目标，进一步明确了质量强国建设的着力点、突破点、发力点。以专栏的形式，精心设计了七大工程，进一步实化细化了质量强国建设重点举措。一是区域质量发展示范工程，重点建设国家质量创新先导区，重点打造质量强国标杆城市，重点创建质量品牌提升示范区；二是重点产品质量阶梯攀登工程，重点在关键基础材料、基础零部件及元器件、重点消费品、重大技术装备等方面发力；三是建设工程质量管理升级工程，重点工作包括推进建设工程质量管理标准化、严格质量追溯、实施样板示范等；四是服务品质提升工程，主要内容包括开展优质服务标准建设行动、推行服务质量监测评价、实施服务品质升级计划等；五是中国品牌建设工程，重点工作包括实施中国精品培育行动、提升品牌建设软实力、办好“中国品牌日”系列活动等；六是质量基础设施升级增效工程，主要包括打造质量技术机构能力升级版、建设国家级质量标准实验室、创建质量基础设施集成服务基地、完善技术性贸易措施公共服务等；七是质量安全监管筑堤工程，主要措施包括完善产品质量监督抽查制度、加强产品伤害监测、完善重点产品事故报告与调查制度、开展产品质量安全风险评估等。从七大工程看，既有示范引领工程，又有提质升级工程，还有安全托底工程，既突出了拉升质量高线，又兼顾了守牢质量底线，工程中的细化措施既明确具体、又扎实有力。
总之，建设质量强国意义重大、时不我待，需要只争朝夕、加快推进。《纲要》的出台，吹响了加快推进质量强国建设的号角，必将为我国高质量发展注入强劲动力，为全面建设社会主义现代化国家注入强大能量。
作者：安森东 国家市场监督管理总局发展研究中心研究员
