吕梁市委书记孙大军在临县安家庄乡冯家会村一线调研农村“清化收”与“三资”管理工作;
吕梁市委常委、组织部长张欣宁在文水县北张乡北张村围绕合同清理后新增地源的收费和规范管理进行详细调研;
汾阳市杏花村镇、村两级干部以图找地核地……
“清”出秩序规范,“化”出发展活力,“收”获群众满意,提振集体经济,解决群众“急难愁盼”问题,吕梁山上欢快地唱响了乡村振兴“新开花”。
路虽远,行则将至。事虽难,做则必成。2022年,山西省吕梁市委组织部,紧扣全省抓党建促基层治理能力提升专项行动重要契机,直面村级组织“三资”管理混乱“老大难”问题,开展“清化收”专项行动,市推动、县主抓、乡主导、村主体三查两处、提级办理,进一步夯实党在农村的执政基础,进一步推进集体经济高质量发展,进一步增强群众的福祉和获得感。
成果丰硕,征程壮阔。截至2023年1月底,全市共清理规范合同16余万份,清理规范率超99%;化解债务9亿余元;清理后实际入账21亿余元,是清理前的6倍;增加村集体土地经营权面积287余万亩,是清理前的3.2倍;收回集体经营性资产1200余件(处),评估折价8亿余元。
组织严密 声势浩大“力磅礴”
吕梁市委高度重视“清化收”工作,成立市委书记孙大军,市委副书记、政府市长张广勇任“双组长”的“清化收”专项工作领导小组。
打造“一盘棋”攻坚的工作格局,协调15个成员单位积极联动,12个专项督导组3轮次下沉检查指导。
完善“一竿子”插到底的工作机制,建立全市各县(市、区)、乡镇(街道)“一条龙”排队通报机制,通报约谈、明责压责。
使用“一把尺子”检验工作质量,实行村、乡、县三级领导和承办人数据审核把关签字制度;市督导组实地查验“挤水分”,确保数据真实准确、经得起群众检验。
建立“一张网”立体宣传强大攻势,通过市、县组织部门微信矩阵及各类媒体平台广泛宣传。拍摄党建微视频《清资记》《收地记》,在新华网、学习强国转载点击量达500万次,营造了全社会广泛关注、广大群众自觉支持和参与的浓厚氛围。
尖刀探路 摸清规律“范式推”
底数首先摸清。以清理规范合同为抓手,对全市村集体“三资”全面自查,准确摸清家底。文水县率先试点探索,形成“三查两处、提级办理”等一系列成熟的经验做法、工作流程、模板规范和操作细则。
办法切实教会。市领导组、工作专班多次召开专题会,以会代训、讲清政策;试点县派出工作队赴各县巡回指导、现场教学;编印《百症百方—农村集体资产“清化收”工作案例选编》,全覆盖发放2423个村(社区);广泛开展乡镇党委书记、农村党组织书记示范班等966期,培训12.6万人次,乡村两级干部能力作风有效加强。
方案充分打磨。在吃透试点经验基础上,市级出台《吕梁市农村集体资产“清化收”专项工作实施方案》,形成总体任务书、时间表、流程图,挂图作战、项目推进。聚焦“清化收”后半篇文章,出台《规范农村“三资”管理的指导意见》,推动“三资”管理长效化、规范化。
依靠群众 激活主观“能动性”
让集体的资产资源敞亮在群众的目光下,充分调动基层党员干部群众的积极性,变“要我清”为“我要清”。在“三查”阶段,广泛动员干部群众,入户走访、以图找地、以地找人、实地丈量。在“两处”阶段,严格执行“四议两公开”制度,通过村务公开栏、微信平台公示、设立举报箱等方式确保群众知情权、参与权、监督权。将资产信息录入全国资产核资管理系统,将项目交易纳入农村产权交易平台,引入市场竞价、动态调价等机制,让农村“三资”价格更合理、流动更有序、交易更阳光。在“回头看”阶段,梳理群众意见清单,抽样对群众满意度进行调查,确保群众关心的问题有效解决。
敢于斗争 纪法联动“一拳开”
发扬斗争精神,发起纪法协同、雷霆出击的强大攻势。与农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治结合,市纪委围绕“清化收”发现问题线索,对多名干部给予党政纪处分、移送司法。与“扫黑除恶”常态化相结合,市委政法委倒查农村集体资产涉黑涉恶违法犯罪举报线索并全部办结。与公安部门“百日攻坚行动”相结合,全市各级公安机关接报涉“清化收”专项工作违法线索,倾斜力量介入查办。与法院系统诉调对接和快审快判相结合,召开“法治护航‘清化收’法院干警勇担当”主题党日,加强政治办案、统一裁判标准。“清化收”掀起的法治风暴让良法善治、公平正义的新风正气为乡村振兴注入强大正能量。
当下治,更要长久立。下一步,吕梁市将全面运用好“清化收”收回的资源资金资产,通过生产托管、集体经济指数等举措,经营好集体“三资”,健全管理长效机制,不断做大做强村级集体经济,为全面推动乡村振兴、厚植党的执政基础、增进群众生活福祉打下坚实基础。(中共吕梁市委组织部)