党的二十大报告提出，“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，“打造宜居、韧性、智慧城市”。智慧城市建设是推动新型城镇化发展的重要举措。浙江省绍兴市第九次党代会提出，“建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地”。就是要顺应智慧城市的时代发展趋势，以互联互通、共治共享为理念，以数字化改革为引领，以高质量发展、共同富裕为目标，建设多主体互动、多层次协同、多特色互补、多空间拓展的内聚外联网状结构形态城市。
以“产业大脑＋未来工厂”为抓手，加快建设充满活力的创新之城。围绕科技创新和产业创新双联动，依托现代纺织、绿色化工两大先进制造业集群，以及高端生物医药、集成电路、高分子新材料、智能视觉等四大省级“万亩千亿”新产业平台，强化“产业大脑＋未来工厂”支撑，以数据供应链为纽带，推动产业链、创新链、供应链深度融合，形成从中枢到端口的“组织互联网”生态体系，实现资源要素的高效配置和全产业链的高效协同。以“未来工厂”为单元，聚焦数字化设计、智能化制造、智慧化管理、网络化协同、绿色化生产、服务化延伸和安全化管控，全面深化智能制造五年提升行动，深入推进新一轮智能制造扩面提标，加快建成一批新智造产业集群和企业群体。以产业大脑为基座，集成公共资源交易、科技创新、金融综合服务、涉企综合服务(企业码)、产业一链通、“亩均论英雄”等场景应用，加速推进织造印染、电机、化工等行业大脑建设，鼓励龙头企业建设行业级、区域级工业互联网平台，争创国家级工业互联网创新应用示范区。
以互联互通、高效循环为基础，加快建设内聚外联的开放之城。智慧城市的形态是由精明的发展战略引领的空间有机体，推动实现高效畅通内循环、高质量对接外循环。当前，绍兴正处于长三角一体化、迈入杭州湾时代、拥抱全球化数字化的新阶段，推进网络大城市建设，就是要重塑城市空间的枢纽与节点、网络与链接，促进多中心集聚、多维度联系、扁平化治理、开放式进化。对内，树立精明增长、紧凑城市理念，深化交通设施网、水利设施网、信息能源网等基础设施建设，加快越城（滨海新区）、柯桥、上虞三区相向融合，提升市区、诸暨、嵊新组群之间的紧密度，加快形成市域一体协同、全域深度开放的发展格局。对外，深化“融杭联甬接沪”战略，积极融入环杭州湾现代产业带，扎实推进杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、杭绍一体化萧诸绿色发展先导区、义甬舟嵊新临港经济发展区建设，积极承接上海龙头辐射带动，全面提升城市融合度、贸易开放度、要素集聚度、通道顺畅度，持续增强城市综合承载力和竞争力。
以打造未来社区、未来乡村为载体，加快建设温暖幸福的生活之城。智慧城市强调以人为本的服务思维，通过信息技术来改变生活方式、改善生活质量。网络大城市建设将未来社区、未来乡村作为共同富裕现代化基本单元，坚持顶层设计和基层探索相结合，以满足群众高品质生活需求为导向，通过线上线下结合，加快重大应用落地，实现人、物、服务、场景的全面融合。突出“扩中”“提低”，通过数字赋能科学识别重点群体，以促就业增收入为核心，构建“智能识别-信息推送-主动帮扶-实现就业”的就业帮扶新模式，健全与城乡居民人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制。突出“一老一小”，落地贯通“浙里康养”“浙有善育”“浙里健康”等场景应用，积极探索“一老一小”融合发展模式，着力打造老年友好型、育儿友好型社会。突出全域均衡，以打造“15分钟公共服务圈”为切入点，推动基础设施和公共服务向农村延伸，创新民生服务“一件事”集成协同场景，提高社会基本公共服务的精准度和便捷度。
以文化铸魂、生态塑韵为支撑，加快建设近悦远来的品质之城。“人文+生态”是绍兴的特有资源优势，在建设高水平网络大城市过程中，要充分运用智慧城市的设计理念，将5G、AI、云等数字技术全面融入到文化、生态领域，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以数字化赋能文化传承创新，有效推进“绍兴数智礼堂”等场景应用落地，完善线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系，擦亮国家历史文化名城、东亚文化之都“金名片”，厚植文化软实力，争创全国文明典范城市，努力在共同富裕中实现精神富有。坚持以数字化赋能生态环境治理，在新一轮国土空间总体规划中树立数字化、网络化理念，建好用好“无废城市”信息化平台，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮稽山鉴水颜值，绘好全市域“美丽图”，巩固国家生态文明建设示范市建设成果，精心守护好良好生态环境这一最普惠的民生福祉。
以上下贯通、整体智治为目标，加快建设高效和谐的善治之城。智慧城市是基于“城市是生命体、有机体”的理念，通过建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市信息平台等基础设施，实现对城市整体状态的即时感知、全局分析和智能处置。今年9月，绍兴市政府与之江实验室签署合作框架协议，以“网络大城市城市大脑+区域经济大脑”建设为突破口，探索构建“纵向到底、横向到边”的智慧治理网状体系，统筹形成城市智治、产业治理与服务的整体解决方案。同时，基于网络大城市建设5年计划，构建完善的全市域协同目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，持续提升网络大城市战略管理能力。在区域经济大脑建设方面，通过经济预测预警、产业链运行监测、经济政策精准推送等数字化应用，对区域经济规划、招商、集聚、科技、开放、税收、监测、监管等环节提供实时数据分析支撑，为科学决策和基层执行提出有效建议，推动产业生态不断演替和进化。在城市大脑建设方面，通过全方位整合城市级公共数据资源，打造“物联、数联、智联”的数字底座，坚持“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，不断提升城市精细化管理服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“枫桥式”社会智治中枢为牵引，深入推进“县乡一体、条抓块统”、“大综合一体化”行政执法等改革，全面推广“浙里兴村治社”场景应用，加快构建全市域高效协同、整体智治新格局。
奋进新征程，夺取新胜利。绍兴将以党的二十大精神为指引，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”, 对标对表浙江省党代会提出的“两个先行”战略部署，秉持新时代“胆剑精神”，加快建设高水平网络大城市、全力打造新时代共同富裕地，打造更多具有绍兴辨识度的标志性成果，努力为中国式现代化市域实践先行探路。
【本文作者为浙江省绍兴市委书记】
责编：王 克／美编：王嘉骐
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