浙江省湖州市安吉县是绿水青山就是金山银山理念诞生地、美丽乡村发源地和绿色发展先行地，县名取自《诗经》“安且吉兮”，寓意着美丽幸福、平安和谐。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉县余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要论述。17年来，安吉历届县委县政府团结带领全县党员干部群众，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，始终坚持生态、生产、生活“三生融合”，奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设，探索走出了一条生态宜居的山区城市发展之路。
激活城市绿色颜值，打造山水相拥的生态之城。近年来，安吉始终坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的原则，推动自然亲近城市、城市融入自然，让“推窗见绿、出门见景、抬头见蓝”成为生活常态。着力强化生态管控。安吉深入实施主体功能区战略，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，率先启动自然生态空间用途管制试点，创新开展生态保护红线勘界定标与智能化监管，限制开发和禁止开发区域保持在县域国土空间的80%以上。深化生态保护补偿机制改革，探索开展生态系统生产总值核算，发布全省首个森林和湿地生态系统GEP专项核算成果。积极构建全民参与生态环境保护机制，发出全省首例“补植令”，开出全省首张“环境保护税完税证”。着力提升治理效能。安吉以浙江省“千万工程”为契机，聚焦生态环境突出问题，统筹推进“治水治气治土治矿治违”区域环境综合治理，着力构建美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区有机贯通的“四美”共建体系。系统推进山水林田湖草系统治理，全面提升自然保护区、自然公园、森林绿地等生态功能。先后发布全国首个《美丽乡村建设指南》《美丽县域建设指南》《“无废城市”建设指南》，切实以标准化建设引领生态环境治理体系和治理能力现代化。着力优化城市形态。安吉以山水人产城和谐相融为导向，探索实施以天际线、山脊线、水岸线为边，人口密度、开发强度、建筑高度为界，色彩和谐性、风貌融合性、环境协调性为标的“三线三度三性”全域美丽空间管控机制，强化城市立体空间、建筑风貌、文脉延续等规划设计。做深做足“七经七脉”山水文章，大力推进引山入城、引水穿城，打造一批百姓家门口的森林公园、滨水公园、河滨绿道，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
增强城市绿色动能，打造激情迸发的创业之城。近年来，安吉始终坚持把“低成本创业、高品质生活”作为提升城市活力的价值追求，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。全力繁荣绿色经济。安吉构建绿色低碳循环发展利益导向机制，实施企业亩均效益综合评价，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，近年来，先后整治淘汰“散乱污”企业超过全县企业总数的20%。严格执行项目、总量、空间“三位一体”准入制，实行“环评一票否决”，近年来先后否决环保不合格项目185个，成功招引天荒坪抽水蓄能电站等一批生态环境友好型项目。全国率先开展“两山银行”试点，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，有效激活了农村沉睡资源。全力推动城市更新。安吉理顺城市开发体制机制，规划建设“两山”未来科技城、灵峰“智慧谷”，打造科技创新策源地、新兴产业集聚地、产城融合样板地。统筹开发城市地上地下空间，有序推进城中村、老旧小区改造，加快地下综合管廊、海绵城市建设，全面增强城市韧性。深入开展亮化工程，形成点、线、面交相辉映的城市夜景灯光体系。推动“城市运行一网统管”，以“绣花”功夫抓实垃圾分类、物业管理、城市治堵、公厕提升等关键小事。大力发展楼宇经济、流量经济、夜间经济，提高城市“时尚气质”和“活力指数”。全力优化营商环境。安吉以数字化改革撬动引领各领域改革，大力推进未来社区未来乡村建设，迭代升级“互联网+政务服务”，积极推行“不见面”办事，推动实现“掌上办事、掌上办公、掌上治理”。深化企业全生命周期“一件事”改革，着力解决企业群众关注的“中梗阻”，打造亲清政商关系新生态。加大学校、医院等配套设施投入，深化医共体改革、“三医联动”“六医统筹”改革，“入学难”“看病难”等问题得以有效缓解。
推进城市绿色共富，打造人民满意的幸福之城。近年来，安吉始终坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，不断破解城乡发展中的不平衡不充分问题，推动实现“城里乡下一样美”“农民居民一起富”。大力实施共富工程。安吉探索建立资源资产入股，农民拿租金、挣薪金、分股金的“两入股三收益”利益联结机制，谋划推进共富产业园、共富乡宿、共富公寓、五彩共富路建设，全面掀起新一轮共同富裕热潮。建立健全暂时性、永久性退出，保障教育、养老、住房的“两退出三保障”农村宅基地退出机制，有序推动农民融入城市。聚焦“一老一小”重点群体，加快小区“适老化”改造、托幼试点建设。构建“六无六有”综合救助体系，全面增强低收入群众兜底保障，确保共富路上“一个都不掉队”。大力推进平安和谐。安吉高标准建设县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，深入推进“民主法治村”建设，发布全国首个民主法治村建设地方标准，创新“众人事情众人商量”“群众说事室”“‘两山’议事会”等基层协商议事机制。紧盯城市社区治理难题，健全完善“村（社区）、网格、微网格（楼道、楼栋）”治理体系，打造“网格有约·美好城市”治理服务品牌。探索形成了以“支部带村、民主管村、生态美村、发展强村、依法治村、平安护村、道德润村、清廉正村”为主要特点的乡村治理“余村经验”。大力深化精神文明。安吉设立全国首个县级“生态日”、每月固定一次的“生态文明集中推进日”和“生态主题党日”，烟花爆竹禁燃禁售、文明圈养、绿色殡葬等被群众所认可。深化新时代文明实践中心建设，大力发展城市社区新型睦邻文化，建强用好博物馆、图书馆、城市书房等文化矩阵，丰富城市文化菜单。实施文化基因解码工程，深入挖掘昌硕艺术、古城遗址文化等地域文化内涵，增添城市人文底色、品牌魅力。
时隔十多年后，2020年3月30日，习近平总书记再次来到安吉余村。他对村民说，余村现在已经在全国起到示范作用，他看好这里的发展后劲和潜力。并勉励村民要再接再厉，顺势而为，乘胜前进，芝麻开花节节高。站在新的历史起点上，安吉将牢记嘱托、接续奋斗，始终做绿水青山就是金山银山理念忠实践行者，推动美丽事业传承创新，高质量开启国际化绿色山水美好城市建设新篇章。
【本文作者为中共浙江省湖州市委常委、安吉县委书记】
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