实体经济是一国经济的立身之本和命脉所在，数字经济是当今世界科技革命和产业变革的阵地前沿，推动数字经济和实体经济融合发展，已经成为新形势下主动把握新机遇、打造新引擎、实现经济高质量发展的必然选择。但在数字经济高速发展的过程中，关键技术有待突破、经济发展“脱实向虚”等风险逐步凸显，必须进一步强化数据作为生产要素的基本特征，构建数字经济“第二增长曲线”。数字经济的下半篇文章，应重点聚焦三个方面的工作。
以创新策源为引领，打造产业数字化“主力军”。数字技术进步需要突破摩尔定律，以科技创新赋能经济社会发展为目标，紧盯前沿科技领域基础研究，勇闯“无人区”，持续提升数字经济的核心产业能级。一是牵住自主创新“牛鼻子”，聚焦高端芯片、操作系统、人工智能、区块链等关键核心技术攻关，支持相关实验室等国家战略力量、有关研究院等新型研发机构发展，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，聚智汇力加速战略性颠覆性技术创新。二是补齐产业基础能力短板，聚焦基础软件、集成电路、重大装备等重点领域，补齐链条上基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板，着力解决“缺芯少魂”问题。三是加快推进特色集群建设，以国家战略为引领，结合域内先导产业和重点产业布局，重点围绕优势特色领域，加强顶层设计牵引和政策资源倾斜，以重大项目、重要平台为抓手，打造全球领先、安全可控的数字产业链供应链。
以数字基建为基础，释放产业数字化乘数效应。充分发挥新型基础设施在数据赋能过程中的基础支撑作用，以数字基建为基础，努力抢占核心数据战略资产，促进各类数据要素红利充分释放。一是夯实基础底座。聚焦信息通信基础设施、算力基础设施、融合基础设施三大方向，抓住关键领域薄弱环节，强化算力统筹和智能调度，系统推进大规模、绿色低碳数据中心等新型基础设施建设，提升面向特定场景的数据中心跨网络、跨地域边缘计算能力和数据交互能力。二是促进要素转换。一方面推动要素数据化，搭建要素跨领域、跨主体、跨区域共享的数字平台，构建数字化要素供应链体系，实现对传统要素的实时监测、统一调度和需求匹配；另一方面加速数据要素化，提升各类主体管理数据、运用数据、开发数据的能力，强化数据权属、价值评估、定价交易、流通规则等机制创新和数据要素市场化试点，促进数据汇聚整合、深度加工和增值利用。比如徐汇区联合企业打造轻应用开发平台，已整合政务服务领域的数百个APP、小程序，打造开放赋能的智能城市操作系统。
以融合发展为路径，开辟产业数字化“主阵地”。产业数字化作为数实融合的显著特征和主要战场，必须持续发挥企业主力军作用，以域内的海量数据和应用场景为牵引，推动产业数字化深化融合。一是加快企业转型，通过“上云用数赋智”，引导企业运用数字技术开展全要素、全流程、全链条改造，深化数据管理和开发利用，提升研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期智能化水平。可通过对企业参与两化融合贯标、算力采购予以专项补贴，激发市场主体创新活力，切实推动“数实融合”迈向价值链中高端水平。二是深化行业赋能，面向制造、能源、交通、物流、医疗等关键领域，全面制定数字化转型路线图，重点结合域内特色优势产业，强化行业标杆引领，打造特色优势领域“数实融合”新范式。比如上海结合人工智能、生命健康产业优势，连续3年推动人工智能医疗院地合作项目建设，支持8家三甲医院与区域人工智能企业共建可复制、可推广的人工智能医疗应用场景。又比如发挥云科技行业数字化赋能中心大型平台的技术、数据、服务等资源优势，培育了一批专业化、高水平的数字化转型解决方案服务商，带动更广范围、更高水平、更深层次的行业数字化转型发展。三是打造未来城市，在企业生产、城市建管、社会民生等领域，以“一网统管”和“一网通办”为牵引，积极探索、集成创新，加快推进未来社区、未来出行、未来医疗、未来娱乐等全领域、全地域、全流程的场景创新，着力构建数字孪生的未来城市。
同时，“数实融合”改变了传统产业的运行逻辑、业务流程和竞争规律，传统行业治理政策、手段难以适应其跨界发展、融合发展要求。需围绕一流营商环境建设，注重产业数字化理论研究和政策先行先试，加强创新人才引育，优化资本市场支撑，着力构建政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治模式，积极为产业数字化营造融合创新、宽容失败的营商服务环境。