习近平总书记高度重视非公领域党建工作，多次作出重要指示批示，为抓好非公领域党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十大报告强调，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作。安徽省合肥市深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握非公有制经济发展新趋势，充分发挥党建引领作用，推动党建与发展同频共振，在融入上下功夫，在结合上做文章，党建惠企取得了明显成效。
一、切实找准开展党建惠企的基点
习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。站在新的历史起点，我们顺应经济形势新变化、立足非公企业实际，找准党建与发展的结合点，着力破解非公企业党建工作抓手少、“两个覆盖”难、成效巩固难等问题。
准确把握非公经济发展新趋势。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量。合肥作为综合性国家科学中心和长三角城市群副中心城市，近十年非公企业数年增速均超过10%，集聚了约60万家非公企业，占企业总数的95%，贡献了全市近60%的GDP、近70%的税收，提供了约90%的城镇就业岗位，已成为高质量发展的重要基础、科技创新的重要主体、财税收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道。实施党建惠企，就是站在战略和全局的高度，坚持和加强党对经济工作的全面领导，充分发挥党统揽全局、协调各方优势，主动作为、靠前服务，推动党建赋能营商环境再优化。
积极回应非公企业发展新需求。非公企业普遍市场竞争压力较大、技术迭代更新较快、员工流动性较强，特别是面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，非公企业存续和发展面临诸多风险挑战和困难，迫切需要党委政府更大力度的政策扶持、更有温度的关心关爱。同时，非公企业聚集了大量新就业群体，迫切需要发挥党组织聚人心暖人心作用，加强思想引导和凝聚服务，不断厚植党在非公领域的阶级基础、群众基础。实施党建惠企，就要紧扣促进“两个健康”，从要素保障、融资帮扶、招才引智等方面推出惠企政策，“真金白银”助企纾困解难，助力非公企业高质量发展。
勇于探索非公企业党建工作新路径。抓非公党建，如果习惯于老方法、老套路、老经验，照抄照搬体制内抓党建的方式方法，往往导致与企业生产经营实际贴合不紧，党组织实质性作用得不到充分发挥，有的甚至搞成“花架子”。实施党建惠企，就是打破“就党建抓党建”的惯性思维、路径依赖，进一步更新理念、创新举措，紧紧围绕发展抓党建，推动党组织更好发挥实质性作用，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。
二、推深做实开展党建惠企的举措
习近平总书记指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。合肥市聚焦优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大，出台党建惠企百条，以织密党在非公领域的组织体系为基础，推动党建引领聚合力、赋能惠企添动力，实现党建与发展融合互促。
抓实政策激励。有效的政策供给是实施党建惠企的重要抓手。我们紧紧围绕企业发展需求，推出管用好用的政策举措，最大限度做到供需匹配，努力把党建工作做到企业心坎上。主动问企所需。立足服务中心大局，发挥组织部门牵头抓总作用，深入调研，摸清摸准企业发展痛难点，形成问题清单。充分考量企业需求、政策可行性、市场竞争公平性，统筹40家涉企部门、国有企业、省部属驻肥单位政策资源，围绕政治激励、项目准入、金融信贷等7大类，制定了区别于普惠政策的“党建惠企百条”。注重分类施策。针对上市公司、规模以上工业企业等重点企业，以党组织为纽带，链接多方资源，积极开展政银企对接会、企业家论坛，助力企业做大做强；针对初创型、中小微企业等，大力宣讲各类涉企政策，开展律师、会计师、税务师“三师”党员志愿服务，助力企业行稳致远；针对科创型企业，联动高校、科研院所、投资机构等，汇聚资本、人才等要素，开辟场景应用空间，助力企业拓宽市场。强化服务凝聚。党建惠企开展以来，累计帮助非公企业争取落实政策奖补1.04万项，解决融资、用地等问题3128个，2022年在全国工商联组织的“万家民企评营商环境”排名中合肥市首次跻身全国城市十强。“高含金量”的政策举措让非公企业及其从业人员切切实实感受到党的温暖，增强了非公企业抓党建的内生动力，7945名非公企业出资人和职工递交了入党申请书，其中1555人光荣加入党组织。
抓强组织赋能。党建引领是助推非公企业健康发展的重要引擎。我们坚持把建强党组织作为重中之重，将党的建设与企业生产经营有机融合，找准党组织和党员发挥作用的切入点，努力实现党建强发展强。树立“融”的导向。巩固基层党组织标准化规范化建设成果，创新开展星级党组织创评，把党建工作、企业营收、税收、社会责任等纳入评“星”指标，形成“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的浓厚氛围。以评促创，实行一年一评、滚动复评，根据创评结果分级分类兑现党建惠企政策，变短期“刺激”为长效“激励”。丰富“融”的载体。组织部门与涉企部门联合调配精干力量，定期走进企业，开展“点穴”式指导。通过企业党组织班子成员与管理决策层“双向进入、交叉任职”，设立党员示范岗、党员攻坚小组，面向党员职工征集“金点子”等方式，为党组织和党员发挥作用创设载体。推动党的建设纳入企业章程，3000余家重点企业全部实现党建入章，从制度上将党的建设融入企业治理。拓宽“融”的渠道。市区街三级通过定期举办非公企业党组织书记培训班、开展书记沙龙、建立“书记直通车”微信群等方式，搭建发展交流和党建学习平台，动态了解企业诉求，提升企业党组织书记抓党建的能力水平。坚持以企业党组织为主要渠道申报党建惠企政策，着力增强党组织在非公企业的话语权和影响力。
抓好示范引领。典型引路是党建工作的重要方法。我们紧扣企业实际和特点，充分挖掘非公企业党建工作好经验好方法，多层次多维度创建党建品牌，让广大非公企业和涉企部门学有榜样、赶有目标。培育选树典型。坚持党建惠企与强基固本相结合，加强惠企政策宣传推介，充分调动非公企业争创优秀党组织、党建示范点的积极性。通过“金牌”书记领航帮带、产业链企业党建共建、观摩交流等方式，不断扩大示范效应，有效带动非公企业党建工作整链推进、整体提升。锻造惠企先锋。在常态化惠企助企中，各单位各部门党员干部将服务企业发展、服务企业家成长、服务企业员工乐业等化为自觉行动，通过建立企业服务政策知识库、“政策专员”专家服务库、企业诉求信息库等，切实帮助企业解决急难愁盼问题，锻造了一支能力强、作风硬、服务优的惠企先锋队伍。彰显责任担当。党委政府用心用情助企发展，广大非公企业与党同向同行，主动融入大局、服务社会。常态化疫情防控中，全市非公企业勇担社会责任，一方面，努力做到不裁员不降薪，稳就业保民生；另一方面，组建党员志愿服务队1200余支，捐赠价值1.7亿元抗疫物资及药品，共筑战“疫”防线。积极参与“党建引领百企兴百村”行动，321家非公企业以“村企联建”助力乡村振兴。
三、不断释放党建惠企更大效应
习近平总书记强调，要夯实基层基础，持续扩大党组织有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。实施党建惠企，是破解非公企业党建工作难题、扩大党组织有效覆盖的初步探索。我们将坚持守正创新，聚焦大抓基层、助力发展，持续巩固深化党建惠企行动，不断推动非公企业党建工作提质增效。
以有力的政治引领“铸魂”。坚决贯彻落实习近平总书记“两个毫不动摇”“两个健康”系列重要论述，强化政治引领，持续开展“新思想进企业”等活动，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，教育引导非公经济人士不断增进对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。同时，紧扣企业发展需求，不断优化党建惠企举措，探索固定服务日、组团服务、限时办结等方式，充分释放政策红利，以惠企外力激发企业发展动力、创新活力。
以完善的组织体系“造形”。坚持不懈抓基层打基础，细密织牢非公领域党的组织体系，推动党组织深度服务、融入、引领非公企业发展，实现党的组织和党的工作有效覆盖。注重惠企纾困与党建工作提质增效双向促进，持续开展非公企业星级党组织创评，推动未建党组织的积极组建党组织，已建党组织的积极创先争优，不断补短板锻长板。建好用好党建工作指导员队伍，围绕“问题帮解、发展帮谋、组织帮建、品牌帮创”，建立服务清单，以精准指导、高效服务，推动非公企业党建全面进步、全面过硬。
以健全的工作机制“聚力”。不断完善“非公工委+行业（综合）党委”运行机制，充分发挥组织部门统筹协调作用，深度挖掘相关单位职能和资源优势，通过定期召开联席会议、联合开展调研等方式，推动非公企业党建与发展同谋划、同部署、同落实。建立健全非公企业诉求应答机制，通过线上线下相结合的方式，畅通政企沟通渠道，实行企业点单、组织部门派单、行业（综合）党委接单，确保党建惠企政策落实落细，形成上下齐心、左右协同抓非公企业党建的生动局面。
（作者为中共合肥市委常委、组织部长）
