党的二十大报告指出，“推进以党建引领基层治理”。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，其治理效能的提升关键在于党的领导，在于党建引领。从实践来看，充分发挥党建引领作用，有利于夯实基层党建基础，推动基层治理体制机制创新和完善治理模式。新时代推进基层治理现代化，必须让党建引领这条主线贯穿其中，不断让党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。
以组织建设夯实基层治理基础。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党一切工作的基石。在基层治理中，发挥好党组织在凝聚人心、整合资源等方面的优势，彰显党的组织优势，基础在于党组织要坚强有力。重庆潼南区双江镇深入贯彻落实党建统领“双网”共治专项行动要求，建立128个“潼心共治双江网格服务群”，服务管理24小时在线，原汁原味倾听群众诉求，推行“群众点单、平台派单、网格接单”的“民呼我应、民呼我为”工作模式，“线上”答疑解惑、“线下”贴心服务，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管。因此，要坚持以大抓基层为导向，把提升“组织力”作为长远之计，着力推动基层党组织从“系统末梢”向“治理枢纽”转变。要在基层党组织建设的制度化、规范化上下功夫，围绕高质量社区党建的目标，制定党建工作指南和常态化“支部体检”工作规范。要在队伍建设上谋实招，聚焦基层党员素质提升，开展分层分类培训，让基层干部能力素质与岗位适应匹配。善于探索基层治理中担当作为的实现路径，让党员干部在基层治理过程中能够施展拳脚、有所作为。要在阵地建设上求创新，打造党群服务中心、社区工作站等平台阵地，让社区治理建设、精细服务群众有场所、有抓手、见效果，打通基层治理“最后一米”。
重庆潼南区桂林街道基层治理指挥中心 人民论坛网 王卓怡 摄
以党建创新激发基层治理活力。做好新时代党建工作应遵循“守正创新”的原则，在抓基层打基础的前提下，探索党建新路径，推动党建成效再上新台阶。近年来，一些地区在深入推进党建引领基层治理上探索出新路径，如重庆渝中区聚焦新时代“红岩先锋”变革型组织建设，聚焦“多跨协同”，推动网格治理整体跃升。还有一些地区打造社区党建品牌、强化党群联治、优化区域联建、坚持科技赋能，等等，这些都提升了基层治理成效，一定程度解决了辖区群众的急难愁盼。究其共性，一方面是以问题为导向，根据辖区特点，瞄准一批制约基层社会治理的深层次难题，统筹资源，通过体制机制创新实现问题解决的闭环管理；另一方面，在“精细化”上下功夫，把基层治理的关口前移，推广“网格化管理、小单元治理”模式，让小事不出门、大事不出社区、矛盾不上交。这也深刻说明了基层治理是一篇“大文章”，只有坚持方式创新、能力提升，基层治理才能更有活力和成效。
以协同联动强化基层治理合力。基层治理千头万绪，关乎民生福祉，着力解决群众的问题和诉求，必须在基层治理中形成一张关系紧密的协同治理网。这种协同联动应坚持区域统筹、条块结合、资源共享、联动共建。比如，重庆潼南区梓潼街道佳城天下小区以“我的事情我来议、我的小区我治理、我的阵地我服务”为核心，以解决居民“六类事”（邻里关系的琐事、优良家风的好事、助残帮困的急事、家庭和谐的家事、利民便民的实事、群众关心的公共事）为主要抓手，建立了“七方参与”“五步议事”机制，让居民积极参与小区事务共商共议，有效联动各方，形成合力，推动基层治理走深走实。具体来讲，要积极构建党建引领多元共治的治理格局，用好区县、镇街、社区党建协调委员会的统筹联动作用，强化属地责任和相应职权，确保“千条线”兜得稳、抓得住。要发挥党的统一战线优势，广泛吸纳民主党派、工商联和无党派人士参与基层治理，充分调动社会力量、市场主体参与治理，实现政府治理和社会调节的良性互动，进而形成区域全统筹、服务全覆盖的治理格局。同时，还要以提升家园意识为导向，深化群众参与式协商共治，让“民事民议、民事民办、民事民管”，构建基层群众自治新格局。（作者：张磊）
