人民论坛网讯（记者 王爽）山城重庆，云雾缭绕，密密疏疏的楼宇街巷勾勒出独特的城市纹理，拾级而上的步态已成为重庆人的天性使然，习以为常地向上跋涉和攀登秉性已深深融进城市以人为本、推动基层善治的韧性中。近日，“大国基理”网络主题宣传活动采访团来到重庆，开展为期四天的调研采访，深度聚焦重庆在推进基层治理体系和治理能力现代化过程中的创新做法与经验成效。
党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。近年来，重庆市深学笃用习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以党建为统领，以共建共治共享为导向，以健全体制机制为关键，以数字赋能为动力，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系，以高效能治理护航现代化新重庆建设。
党建引领，形成“上下贯通、条抓块统”工作格局
突出党建统领，着力健全基层治理体系。重庆高度重视强化顶层设计，健全完善领导有力、统筹协调的体制机制，推动治理服务半径由“最后一公里”向“最后一米”迭代。
一条街，解百忧。
近年来，重庆市铜梁区巴川街道正街社区持续深化“党建扎桩、治理结网”工程，探索推进“巴川共坊”试点，打造出具有铜梁韵味的现代化社区治理工作模式。充分发挥网格员“前哨”作用，实现网格员每天活跃在村社网格，全面摸清网格内人、地、事、物、情、组织等各类信息，推动网格党支部书记、网格长、居民小组长“三合一”；健全共治机制，将联席会议延伸到网格，构建社区党委牵头，网格党支部、业主委员会、物业服务企业等多方议事联动机制，定期组织召开党建联席会，协商探讨小区常态化治理“难题”；强化资源保障，坚持便民、惠民、公益为主，低偿为辅的原则，将区级划拨或租用的国有资产用于社区低偿服务项目建设，建立了马家湾特色小吃街、仓街休闲茶园、社区物业、爱心超市、爱心食堂、爱心托管班、七彩素质学校等特色社区产业，增强社区造血功能。一系列做法让社区居民的急难愁盼问题实现一站式解决，促使社区治理良性发展。
党旗领航，百名党员亮身份。
走进璧山区璧泉街道牛角湾社区的宏康浩宇小区，植物葱葱郁郁、巷道整洁有序。 宏康浩宇小区深入实施“党建统领小区治理”工作，2020年2月成立小区党支部，赓即成立业委会，并注册登记为民办非企业单位，实现实体化运行。坚持党旗领航，开展“百名党员亮身份”活动，106名党员在小区承诺践诺，让群众时刻感受到“党在身边、身边有党”。坚持服务提质，物业服务费进入业委会对公账户，推动物业企业回归服务本质，盘活广告位等资源，2022年“集体经济”创收37万元，获评璧山区“样板示范”小区。
宏康浩宇小区正在召开“三级院坝会” 人民论坛网 王爽 摄
“小哥驿站”温暖一座城。
巴南区新就业群体党群服务中心是巴南区委、区政府专门为外卖小哥、快递员、网约车司机等新就业群体打造，集党建引领、温情关怀与社会治理等功能于一体的党群服务阵地。除了区级党群服务中心外，巴南区还在街镇建立了6个党群服务驿站，整合利用邮政网点、青春加油站、临街商铺门店等资源，建设了若干个党群服务点，构建起“1+6+N”新就业群体党群服务体系。这些服务站点不仅是新就业群体歇脚的地方，还因为有暖心齐全的设施、关怀备至的服务，被大家亲切地称为“小哥驿站”。
外卖小哥向荣飞经常来这里休息“充电” 人民论坛网 王爽 摄
民生为本，推进基层治理向数智化转型
创新基层社会治理，必须重视大数据的价值。智能治理、区块链、微信群可极大提高治理效能。近几年，重庆基层治理智能化逐渐向系统性、协同性和集成性发展，加速基层治理的数字化智能化转型。
渝中区人民法院诉调对接·速裁中心本着“不费时”“不麻烦”“少花钱”的原则，设身处地为群众提供便捷高效的法律服务。通过加强平台阵地建设，率先成立全市知识产权纠纷等调专业解组织，打造“诉调对接·速裁中心”“驻所调解室”和“调解与互联网法务公共服务平台”，一体化推动诉调、警调、访调“三调联动”机制建设，采取派员互驻、协议合作和联合培训等方式，强化调委会与法院、公安、信访等部门联调衔接，三年来调解各类矛盾纠纷近万件。区“诉调对接·速裁中心”被确定为“全市政法系统干部教育培训现场教学基地”。
渝中区人民法院诉调对接·速裁中心 人民论坛网 王爽 摄
党建统领“双网”共治，是潼南推进基层治理体系和治理能力现代化的创新举措，是落实重庆市委“党建统领基层智治”要求的有形抓手。双网共治，即网上网下综合推进、一体化高效治理，织密服务网络、缩短服务半径、延伸服务触角，形成线上线下、双管齐下高效治理格局。一方面以数字化推进基层治理理念、思路、机制、方法、手段系统性重塑；另一方面，把基层基础数据做深做实，比如，建立128个“潼心共治双江网格服务群”，做到服务管理24小时在线。由网格员及村（社区）干部、党员骨干、网格长任管理员，组织引导辖区群众加入服务群，原汁原味倾听群众诉求。
潼南区双江镇综治中心内的展示墙 人民论坛网 王卓怡 摄
创新联动，推进基层社会治理共建共治共享
近年来，重庆市委市政府在基层治理工作中，不断健全基层党组织领导的基层群众自治制度，坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，充分激发出全体人民的主人翁精神，激发出全社会创造活力和向心凝聚力，高效能推动基层治理实现共建共治共享。
基层社会是一种聚合体，它将许多社会关系整合在一个系统之中，基层智慧特别是群众智慧是基层治理最大和最有潜力的资源，许多制度创新经验都源于此。
重庆市荣昌区以10至30户左右群众聚集的农家小院为基本单元，以“小院+”推动党建引领乡村善治。通过围绕小院“+服务”，探索“小院点单、村级接单、区镇两级买单”等方式，推动各级资源力量向小院汇聚。同时，在建成小院内“核心区”的基础上，将小院周边散居农户作为“带动区”纳入治理，并进一步将剩余的散居农户作为“辐射区”进行网格化管理，实现内外联动、联建共建、服务共享，提升小院的辐射带动作用。
青村茶舍老板陈燕 人民论坛网 王爽 摄
陈燕是荣昌区安富街道通安村第一位返乡创业的青年，现已成为所在院落的志愿者队长、小院的院长。她告诉人民论坛网记者，在荣昌区委组织部大力发展“院落”治理的工作下，家乡发生了很大变化，整个乡村基层环境明显改善。“从2023年开始，收入情况越来越好，很满意现在的生活。”
踏入渝中区桂花园新村社区状元步道，百姓电影院、言和图书室、百姓讲坛等各类基层社会治理阵地错落有致，社区文化在这里呈现出欣欣向荣的景象。从社区警务室下到状元步道，两侧有言和调解室、百姓“议事坝”。“议事坝”投入使用后，每当社区里有重大事项需要决定时，居民代表都会聚集在这里，充分发表意见后进行表决。社区为此还特地设立了社员议事会、居民评议会，先后协商解决了急难愁盼问题60余件。
渝中区桂花园新村社区居民 人民论坛网 王爽 摄
根本固者，华实必茂。基层治理是国家治理的“神经末梢”，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在推进基层治理现代化进程中，重庆市各级党员干部不仅“身入”基层，更实现了“心到”基层，始终坚持问题导向，切实打通影响群众切身利益的堵点、痛点、难点，不断提升基层治理精细化科学化水平，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的基层基础。
