【摘要】党内集中学习教育是新时代中国共产党全面从严治党、加强思想引领，建设马克思主义学习型政党的重要举措。回顾党的十八大以来中国共产党开展的五次党内集中学习教育，把握其时代旨向、政治旨向、人民旨向和实践旨向相统一的内在结构，以及思想引领、学用结合、以上率下、重视实效的原则要求，有助于更好地认识五次党内集中学习教育的重要意义和重大影响。在此基础上，坚持突出“集中”作为学习教育的重要形式、不忘“学习”作为学习教育的重要任务，牢记“教育”是学习教育的重要目的，有助于新一轮党内集中学习教育围绕主题、提质增效，为建设社会主义现代化国家提供坚强领导核心。
【关键词】中国共产党 党内集中学习教育 全面从严治党
【中图分类号】D261 【文献标识码】A
中国共产党自成立以来，就有开展集中学习教育的优良传统，将其作为纯洁党性、提升党员干部本领的重要举措。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党进一步继承并发扬此优良传统，先后开展了五次集中性学习教育，分别是2013年党的群众路线教育实践活动、2015年“三严三实”专题教育、2016年“两学一做”学习教育、2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育、2021年党史学习教育。这五次集中学习教育在内容和开展方式上具有连贯性和承继性，是一个逐渐深入和扩大范围的过程，体现了党对于“培养什么样的干部”“培养什么样的党员”等问题的持续思考。回顾党的十八大以来中国共产党开展的五次党内集中学习教育，从整体上把握五次党内集中学习教育的目标旨向、原则要求和基本经验，有助于以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有助于新一轮主题教育的有效开展，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的磅礴伟力。
新时代党内集中学习教育的目标旨向
目标旨向是党内集中学习教育的“火车头”。从目标旨向看，五次党内集中学习教育皆是对党的奋斗目标和加强党的建设的回应，也是针对党员干部服务人民和解决现实问题能力的锻炼与提升。
一是紧扣时代主线，突出现实任务，彰显时代旨向。习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”善于把握时代脉络、紧抓现实任务是我们党始终如一的优良传统。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新的历史阶段意味着党面临着新的历史条件和新的困难挑战，亟须根据新形势和新任务，有针对性地开展党内集中学习教育，提升党的执政能力，确保党的纯洁性、先进性，更好地巩固党的地位和实现国家的繁荣富强。因此，党内集中学习教育需要服务党各阶段的奋斗目标，走好新时代的赶考路。
二是统领政治建设，强化思想统一，彰显政治旨向。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，在坚持全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的过程中，以习近平同志为核心的党中央把政治建设摆在首位，全党“四个意识”不断深化，党中央权威和集中统一领导不断加强，党内政治生态不断净化，党的建设取得了一系列明显成效。新时代新征程上，我们将经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，所面临的“四大考验”将是长期的、复杂的，党面临的“四个危险”将是尖锐的、严峻的。党的二十大报告指出：“要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 凸显政治导向成为新时代党开展党内集中学习教育的必要途径和必然要求。
三是坚持人民至上，着眼人民需求，彰显人民旨向。“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”，也是检验一个政党、一个政权性质的试金石。党在人民群众中生长、成熟和发展，党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。密切联系人民群众，成为了我们党最大的政治优势，全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本宗旨。面对新时代人民的现实期盼和关切需要，党始终坚持把人民放在最高的位置，想人民之所想、急人民之所急。只有领导好、服务好人民才能巩固我们党的执政基础。
四是秉持问题意识，大兴调查研究，彰显实践旨向。能否不断解决问题、实现发展，攸关国家兴亡、事业成败。习近平总书记多次强调要具有强烈的问题意识，要坚持把主题教育“同破解改革发展稳定突出问题和党的建设紧迫问题结合起来”。实践旨向体现出党内集中学习教育的问题意识，针对问题加以整治、集中教育，以达到预期的目的和效果。
四种旨向的关系密不可分，党内集中学习教育以时代旨向为历史背景，以政治旨向为主要目的，以人民旨向为根本宗旨，以实践旨向为主要抓手。在四大旨向的共同作用下，我们党立足当下，以服务新时代党的奋斗目标为追求愿景，以服务人民关切需要为现实诉求，最后聚焦于存在的问题本身，形成党内集中学习教育的预期目标、开展形式和教育内容。
新时代党内集中学习教育的基本原则
首先，党内集中学习教育需要载之有道，要求加强思想引领、理论武装。思想引领是党的生命力和战斗力的重要基础。注重理论学习与创新是我们党一贯的优良传统。习近平总书记指出：“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。”党内集中学习教育必须载之有道，学之有料。加强思想引领与理论武装，必须始终强调广大党员干部学好用好马克思主义经典著作，熟读精思、学深悟透。中央政治局针对读原著、学原文、悟原理多次开展学习，带领全党形成了学习马克思主义基本理论的浓厚氛围。
其次，党内集中学习教育需要定之有理，要求党员学用结合、知行合一。学用结合、知行合一是各项事业发展的动力和基础。只学不做则未有实效，实为空学；只做不学则未有进步，实为盲目。学用结合方能将理论与实践结合起来，通过所学促进实践，在实际中检验所学。习近平总书记指出：“实践证明，集中教育活动只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。”“两学一做”学习教育的工作要求为“基础在学，关键在做”，要求党员同志将学习党章和系列讲话统一起来，深化对党章党规的理解，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；“不忘初心、牢记使命”主题教育强调“坚持学思用贯通，知信行统一”“深入思考学、联系实际学”，将开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来。党内集中学习教育的目标旨向现实中党员的理想信念与行动，要通过思想理论的学习，领悟和内化党内集中学习教育的精神，在实践中学而用之，做到知行合一、内外一致，拒绝形式主义地学，拒绝喊口号地学。因此，党内集中学习教育需定之有理、合理地设置教育内容形式和具体要求，在教育过程中强化学用结合的原则。
再次，党内集中学习教育需要立之有方，要求领导干部以上率下、率先示范。党内集中学习教育，既要抓住“关键少数”，又要管好“绝大多数”。以上率下、榜样示范是五次党内集中学习教育的重要原则。习近平总书记强调：“领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用。”党的群众路线教育、“三严三实”专题教育以及“不忘初心，牢记使命”主题教育均以县处级以上干部为重点的教育对象，要求主要领导同志亲自抓，率先垂范，带动其他党员深入学习。抓住“关键少数”才能把好重要关卡的脉搏，从而充分发挥这部分人的风向标作用，极大地调动起各方力量、办好各种事情。
最后，党内集中学习教育需要持之有据，要求坚持问题导向、重视实效。突出问题导向、重视实际成效是党内集中学习教育的重要原则要求。习近平总书记指出：“只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。”开展党的群众路线教育实践活动，是为了解决现实中部分党员干部脱离群众、宗旨意识淡薄的问题，通过边学边查边改，改正问题开展批评，整改落实建章立制，使“四风问题”得到有力整治；“三严三实”专题教育针对信念动摇、忽视群众利益、滥用权力、无视党的政治纪律和规矩等问题，要求党员同志要守纪律讲规矩，在营造良好政治生态方面取得显著成效；“不忘初心、牢记使命”主题教育则要求引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。
新时代党内集中学习教育的经验启示
第一，集中是党内历次学习教育活动的成功形式。新时代以来党内历次学习教育得以成功开展的一个很大的因素就是“集中”的开展形式，“集中”在多方面为历次学习教育活动的成功开展提供了基础性力量。所谓集中，也就是系统的而不是随意的，集体的而不是个体的，体现了常态性和组织性。一是体现在系统性上的“集中”。纵观新时代历次学习教育，大多是有领导力量、有目标重点、有推进顺序的系统清晰的部署。如党开展群众路线教育实践活动时，就明确从中央政治局开始，自上而下分两批开展该教育实践活动。首先，要求主要领导亲自抓，推进和管理各级各部门的学习教育，防止出现开展工作时无人带头、追究责任时无人认领的情况，使学习教育能够真正落实。其次，明确此次学习教育的重点党员，有的放矢、有侧重地开展再逐渐推广至全党，或是以一个地区为先遣队，先在该地区开展再以点带面、逐渐推广至全党。二是体现在集体性上的“集中”。首先，这个集体性是组织上的集体性。党内的学习教育从不是针对某个党员所开展的，而是以组织形式开展的、面向全党范围的学习教育。无论是学习教育的部署还是开展，都是以组织为出发点考虑的，是通过组织的力量实施的。其次，这个集体性是思想上的集体性。新时代我们党开展的历次学习教育，具有核心的指导思想，那就是中国化时代化的马克思主义，正是有这样的指导思想为核心，我们才能在联系群众、联系实际的基础上开展历次学习教育，并取得良好的学习效果。最后，集体性还是学习内容上的集体性。新时代党内开展的历次学习教育主题都是鲜明的、一以贯之的，是集中学习教育所要在全党推广、贯彻的知识内容或思想原则。三是体现在常态性上的“集中”。集中学习教育常态化是多次集中学习教育在工作推进中或总结时所提出的未来要求和部署。短时的、偶尔的抓一抓，往往是达不到效果的，也不能被称为集中学习教育。只有把集中学习教育常态化，常常抓、时时抓，才能真正巩固我们集中学习教育的成果，才是真正达到了集中学习教育的目的，才能算做真正的集中学习教育，而这也只有“集中”学习教育才能真正做到党内学习教育的“常态化”。
第二，保证党员干部积极主动的学习态度。学习教育是一个主客体互动、需要党员发挥学习的主体能动性而不是被动地接受教育的活动，集中学习教育的关键在于“学习”，在于落实到具体党员干部的学习上，在于党员干部认真学、有效学。一是要原原本本学，确保学习内容不走样。学习教育的内容是整个集中学习教育的核心，保证学习教育内容的不走样是整个集中学习教育得以真正开展的核心和基础，决定了整个集中学习教育是否能在全党范围内真正取得预期的效果。因此，首要的就是原原本本学集中学习教育的内容，确保这部分内容不走样。二是要围绕主题学，学习主题要明确。党内的集中学习教育是涉及众多党员的学习教育活动，若是设立多个主题，有着多个方向，则容易导致在具体开展时找不准重点，造成无法落实到位、深入人心的后果。只有以一个鲜明主题为主导，才能真正使集中学习教育的部署落地，使全党的力量都集中在一个方向上，使集中学习教育的内容真正能推广，真正能深入人心。三是要带着问题学，学习要建立在思考的基础上。只有在思考的基础上学习，在学习中带着自己的思考，才能确保学习内容入脑入心。确保党员干部将对现实工作经验的思考及提炼的问题带入集中学习教育中，既有利于发挥学习教育的思想内容的作用来解决现实工作中遇到的问题，也有利于依托现实工作经验推动学习教育进一步走深走实。四是要扎实调研学，把学习建立在调查研究的基础上。习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。”在集中学习教育中，学习教育不能仅停留在听讲上，更要结合到实践中。因此，我们要在扎实调查、科学研究的基础之上，开展我们的集中学习教育。
第三，牢记教育对党员的目标期望。集中学习教育，“教育”是它的目标所指，就是对党员干部在思想、作风等方面进行教育，使党员干部思想、作风上的成色进一步提升，党性更加纯洁，信仰更加坚定，对党的理论理解更加深入，为人民服务的意识进一步得到巩固。“教育”目的在于以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要在全党上下形成集中学习教育的共识，形成集中力量解决这些问题的共识，实现全党上下凝心聚力，拧成一股绳共同推动集中学习教育，确保党中央关于集中学习教育的部署落到实处。“教育”意在查摆问题，服务人民。解决问题的前提是查摆问题，为人民服务是查摆问题的根本标准。要坚持人民至上，以人民需要为本位开展查摆，以寻找破解工作中存有的一系列人民急难愁盼的突出性问题，使集中学习教育能真正解决问题。“教育”重在勇于剖析、自我革命。在集中学习教育活动中，我们对于过去的错误要勇于解剖，不怕丢面子，用科学的态度去分析它，在集中学习教育活动中去改正它，以防止失误重演。“惩前毖后，治病救人”，批评教育的重点就在于剖出党员思想之“病”，以个体的重塑带动全党思想、作风的改善，不断推进党的自我革命的新的实践。因此，我们在开展集中学习教育时要牢记“自我革命”作为党内集中学习教育的旨向地位，以开展“自我革命”的魄力来开展党内集中学习教育，将集中学习教育落到实处。
总结党的十八大以来党内历次集中学习教育，可将经验启示主要概括为三个方面，即集中学习教育所内含的“集中”“学习”和“教育”三个方面。首先，“集中”是重要形式，是历次学习教育的开展特点和优势，指明我们的集中学习教育是以党的形式开展的；“学习”是重要任务，是学习型政党的内在要求，指明了党员的主体位置以及其应承担的义务，注重共同学习、整体提高；“教育”是重要目的，体现了学习型政党对党和党员的目标要求，点明了目标任务和互动性。在新的历史使命下，继续传承和坚持这些经验启示有助于保持党员队伍先进性和纯洁性，为中国特色社会主义事业提供坚强的领导核心。
开展新一轮党内集中学习教育的实践路径
中共中央政治局3月30日召开会议，决定从2023年4月开始，在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。习近平总书记深刻指出：“每当党中央作出重大决策部署，我们就号召全党同志加强学习，以统一全党思想和行动，汇聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。这是党的一条成功经验。”在全面贯彻党的二十大精神的开局之际，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战，迫切需要广大党员、干部特别是各级领导干部进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
第一，学思想为先。坚持读原著学原文悟原理，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，做到整体把握、融会贯通。一要注重回归原本、系统研学。将《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等文献著作作为学习教材，深刻把握其中所内蕴的马克思主义把握真理、揭示规律的思想光芒，守正创新、与时俱进的理论品格与习近平总书记兴党为民、忧党为国的深厚情怀。二要注重联系实际、凸显特色。学习要注重将习近平新时代中国特色社会主义思想的科学精髓同各地发展实际相联系，选好地方子课题、备好地方特色课，创新培训学习形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入群众、深入人心。
第二，强党性为要。坚持大兴调查研究之风，深入基层、把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。一要坚持点面结合，把专题调研与一线调研有机并联。对照党中央明确的12个方面重要内容，围绕事关高质量发展和现代化建设、推进党的建设新的伟大工程等方面，形成主题鲜明、问题明确、凸显特色的针对性调研。同时还要采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，广泛摸排、随机考察，坚决摒除“事前打招呼”等形式主义、官僚主义调研作风，做到调研真情况、发现真问题。二要坚持前后一致，将事前调研与事后总结同等重视。调研工作要注重前瞻性、战略性、针对性，在真刀真枪真解决问题上见行动。同时要把做好调研成果转化放在核心位置，一方面对调研情况进行交流总结，形成指导实践、推动工作的思路办法与政策举措；另一方面开展推动落实的跟踪性、督查式调研,确保调研不是“一阵风”、政策落地不是“一张纸”。
第三，重实践为本。坚持把问题整改贯穿主题教育始终，边学习、边对照、边检视、边整改，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，切实把学习成效转化为发展实效，解决好群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。一要深查细照检视不足，真真切切发现问题。坚持把摸清情况、找准问题作为严肃和规范党内政治生活的重要切入点和基础工作，列出清晰明确的问题清单，为整改落实提供精准靶向。二要剖析反思找根源，深入对照看差距。聚焦现实工作中的难点堵点淤点，深入查摆思想作风、工作落实、体制机制等方面的突出问题，开展党性分析，找准问题症结，在发现问题、找准问题、分析问题上下功夫。三要动真碰硬整改落实，标本兼治促提升。坚持奔着问题抓整改、带着任务抓落实，对查摆出的问题，逐项制定整改措施，明确整改时限、责任分工，以钉钉子精神确保一抓到底、整改到位。
第四，建新功为重。坚持提升能力本领，围绕中心、服务大局，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同推动本地区本部门本单位的中心工作结合起来，在学习教育常态化、长久化中不断提升思想政治引领能力和全面建设社会主义现代化国家的能力水平。一要牢牢把握发展要求，切实把学习成效转化为发展实效。在注重学思想的基础上，注重学方法，聚焦中心工作和重点任务，找准问题根源和切入点、发力点，不断提高本地区本部门本单位发展水平。二要着力提升发展能力，在改革创新中开拓新局。在学习中坚持守正创新、开拓发散，勇于打破思维定势、打破路径依赖，积极进取、主动变革、拥抱创新，在闯和创中干成一番新事业、干出一片新天地。
（作者为浙江大学社会科学研究院常务副院长、马克思主义学院教授）
【注：本文系教育部重大课题攻关项目“新时代高校思政课建设综合考核理论与实践研究”（项目编号：20JDSZKZ06）阶段性成果】
【参考文献】
①习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，北京：人民出版社，2021年。
②习近平：《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》，《求是》，2023年第2期。
③习近平：《习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调 把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不断引向深入》，《人民日报》，2023年4月1日。
责编/孙垚 美编/宋扬
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