导语：当前，我国正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，一流营商环境是支撑高质量发展的沃土。如何精准落实中央要求，承前启后，继往开来，切实增强服务企业发展的针对性和有效性，值得研究与思考。
泰山，在这里崛起；黄河，在这里入海；孔子，在这里诞生……这里是山东！这里圣贤辈出，群星灿烂。山东是中华文明的重要发祥地之一，是儒家文化的发源地。孔子创立的儒家思想，至今深刻影响着世界。15.9万平方公里的海域，15.8万平方公里的陆域，五岳之首的泰山，寄托着国人对国泰民安的祈愿。这里是古丝绸之路海上和路上的重要起点，交通四通八达，山东已与230多个国家和地区建立了贸易往来。
尊重传统，强调创新，在齐鲁文化的发展中深度融合。今日山东，在全方位创新中，加速步入高质量发展轨道。产业集群持续壮大，超一亿人口带来的庞大市场，为经济社会平稳运行提供了强劲动力。好品山东，精彩纷呈。山东，为一切创新创造者提供了无限可能。乡村振兴，齐鲁样板。山东农业总产值超万亿元。经略海洋，向海图强。中国近一半高层次海洋科技人才在此聚集。
讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同，是中华文明的精神特质和发展形态。文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。“中华优秀传统文化，创造性转化，创新性发展”扎实推进。山东文脉源远流长，推陈出新。厚道齐鲁地，美德山东人。文明风尚浸润齐鲁大地。有朋自远方来，不亦乐乎。
走进山东，感受新时代山东不断优化的营商环境。
一
来山东调研之前，调研组查阅了若干资料，研读了山东省委省政府的最新部署，梳理了山东省最新的政府工作报告，走访了山东省工商联、山东财经大学、齐商银行、金蝶软件山东分公司、瀚高软件、启迪聊城孵化器、柒零实产禹城产业园、中燕汽车山东生产基地、枣庄市山亭区、潍坊市、淄博市有关企业等。
山东素有“膏壤千里”的美誉，早期就有发达的农业与手工业，秦汉为中国的经济中心。山东的粮食不断沿黄河西溯，供应关中。这里是汉代“丝绸之路”的重要源头，临淄、定陶、亢父是全国的三大纺织中心，大量精致的纺织品自此源源不断地输往西域。
从工业来看，有着雄厚的制造业基础。山东是全球唯一一个拥有41个工业大类的省，在联合国分类的41个工业大类中，中国是唯一一个41个大类齐全的国家，而山东省是全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份。在207个工业中类中山东拥有197个，其中制造业占179个，在全部666个工业小类当中山东有拥有526个，因此，山东是名副其实的工业大省和制造业大省。
从农业来看，有着靓丽的农产品名片。山东是农业产业化的发源地，探索形成的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”在全国起到了示范引领作用。近年来，山东推进农村一二三产深度融合，加快构建现代农业产业体系，从农业大省向农业强省迈进。烟台苹果、寿光蔬菜等产业集群迈向千亿级。以龙大、得利斯、滨州中裕等为代表的一批农业产业化龙头企业，在“公司＋农户”基础上，带动发展农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，把小农户与现代农业发展更加紧密地衔接起来，打造全产业链，实现一二三产业融合。截至目前，全省在市场监管部门注册登记的家庭农场达到11.1万家，农民合作社发展到24.4万户，年销售收入500万元以上的农业龙头企业达到1.02万家，农业社会化服务组织达到12.2万个，数量均居全国前列。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。近年来，山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，推动营商环境持续好转。拼时间、拼速度、拼效率，需要爬坡过坎、滚石上山的精神，更需要刀刃向内的自我革新。山东锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，积极构建强力工作推进格局，成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、相关省领导任副组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格推进改革。
山东省人大常委会副主任、省工商联主席王随莲与调研组座谈时说，山东省委省政府高度重视营商环境建设，积极营造公正透明的法治环境。出台了一系列政策措施，不断加强企业法律服务体系建设，注重改进对中小微企业的法律服务质量水平，依法维护民营企业产权和企业家权益。完善中小企业账款清欠工作长效机制，全面摸清企业应收账款底数，扎实做好清欠工作；支持引导金融机构对工程项目应收账款确权后，转化为对应企业的融资贷款额度。
深化“放管服”改革，营商环境整体水平位列全国第一方阵。王随莲说，山东营商环境之变有目共睹。政府工作报告提出，持续打造一流营商环境，并部署深化营商环境创新提升行动，支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。
减税降费作为激发市场主体活力的“先手棋”，是优化营商环境的重要举措之一。“去年以来，国家大规模留抵退税政策快速落实，极大缓解企业资金压力。”山东财经大学校友联谊会负责人徐超举例介绍，有家校友企业回款难，在设备采购的关键时刻，留抵退税到账，不仅解了企业燃眉之急，也助其恢复生产，实现良性循环。
2022年，山东顶格落实国家稳经济一揽子政策，动态推出四批政策清单、284项措施。一系列政策直通基层、直达企业，稳定经济运行、增强市场信心。山东已公布《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》。
吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”。山东聚焦提升服务效能，打造便捷高效的营商环境，针对企业经营中的难点、痛点，持续推进“减环节、减材料、减时限、减费用”各项改革，全面提升企业经营生产便利度，着力对标优质营商环境，全力塑造高质量发展新优势。
二
“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢。”在“鸢都”潍坊，没有什么是不能飞上天的。燕子、鹰隼，葫芦娃、冰墩墩，千里骏马、沙漠骆驼，火箭、空间站……山东人放的不仅仅是风筝，是天马行空的“浪漫想象”与热气腾腾的“人间烟火”的完美创造。
“我说你是人间的四月天；笑响点亮了四面风；轻灵在春的光艳中交舞着变。”在春的光艳中交舞着变的，正是“好品山东”之一——潍坊风筝；人间的四月天里，第40届潍坊国际风筝会已经举行，主题是与世界共“V”。与世界共“V”，是潍坊在“世界语境”下讲好风筝故事的自信和担当，体现了“好客山东”“有朋自远方来，不亦乐乎”的君子情怀。
好客是真情，好品凭质量。从“好客”到“好品”，两个“好”字，看到的是山东人的真性情和精气神，彰显的是山东的好人好品好传统。作为孔孟之乡、礼仪之邦，热情厚道的品质根植在每一位山东人的骨子里，已经成为齐鲁大地上的一种传统、一种文化、一种精神。
山东，是儒家思想的发源地，儒家思想春风化雨、润物无声，影响了一代又一代商贾，为儒商发展提供了丰厚滋养。在一定程度上，这“丰厚滋养”，具化为实实在在的服务质量和产品质量，催生了“好客山东”“好品山东”等靓丽名片。
市场主体是营商环境“主人公”，也是营商环境考卷的“出题人”，营商环境好不好，市场主体最有发言权，关键看能不能让市场主体满意。2020年，山东提出“共建共享‘好品山东’，形成‘好客山东 好品山东’品牌体系”的重点任务。
山东省工商联党组成员、副主席高洪岩说，优化营商环境，就是要抓住市场主体是否满意这一衡量标准；优化营商环境，就是要出实招、见实效，主动换位思考，积极创新服务模式，当好“服务员”“店小二”；优化营商环境，就要全面落实各项政策，对照一流标准，让市场主体放心投资、愿意投资，形成各类市场主体竞相发展的良好态势。
“以前开店办证需要到区里，很不方便。现在很多事情在镇里就能办，有问题当面就能解决。”枣庄市山亭区冯卯镇一家超市的老板张光东对调研组说。近日，张光东在冯卯镇便民服务中心申请注册一家个人独资企业，短短30分钟就拿到了营业执照。
高效的审批服务速度，得益于山亭区正在推进的“审批不出镇”改革。像企业登记注册这样的业务，之前属于区级审批事项，镇街的企业一般要驱车30分钟赶到区级政务服务大厅才能办理。枣庄市山亭区有关负责人对调研组说，今年3月以来，山亭区在辖区内10个镇街全面推行“审批不出镇”改革，将企业登记注册、投资项目备案等50个事项，下放至镇街办理，实现了高频审批服务事项“就近办”，将政务服务圈从30分钟压缩至15分钟，有效提升了群众办事的便捷度。
对于整个山东来说，淄博烧烤的出圈可谓注入了一剂强心针，让山东收获了久违的人气和关注。山东人厚道实在，但并不保守，淄博市张店区一家烧烤企业告诉调研组，从2015年开始，淄博就下大力气规范引导露天烧烤进店、进院、进场经营，并使用无烟环保炉具。从城市管理对待烧烤业者的态度，也能窥见一个地方的营商环境。道理本就如此，地方营商环境的优劣，执法人员的文明水平，并不仅仅体现在体量巨大的项目招商，也可能并且一定会反馈到每一户小商小贩，影响到每一缕身处市井的人间烟火。
好的营商环境，离不开每个参与者的真诚。官方给力，百姓出力，全民协力，上下用力。有的淄博当地人周末都不敢去吃烧烤，怕抢了外地游客的位子；在马路上，看到外地车变道，淄博当地人不敢按喇叭，主动让行；回家路上沿路捡垃圾，怕影响城市形象。路边的店家让外地车停在自家店门口，方便他们游玩，齐商银行及时推出了针对烧烤的“滋淄贷”，让金融的活水迅速流向产业一线。淄博上到政府，下到每一个市民，可以说没有一个掉链子。
如何让网红效应拉长、放大，留住人心是关键。好的营商环境，从政府到每个人都是参与者。
三
外有风高浪急的国际环境，内有艰巨繁重的发展任务，这几年，民营经济和民营企业走过了极不平凡的历程。当前，高质量发展风向标已经树立，面对新形势新任务，民营经济高质量发展也是一条必须蹚出来的路子。
翻阅历史，山东是民营经济茁壮成长的沃土，创造了大量经验做法，较早出台专门地方性法规，融链固链山东模式被推向全国。
上世纪七八十年代，山东民营经济就开风气之先，从无到有、由小变大，当时就有私营企业、个体工商户140多万家。
进入九十年代，山东于1993年召开民营经济“千人大会”，掀起新一轮发展热潮，在民营经济发展上一时有“南有广东、北有山东”的说法。
如今，民营企业已成为山东经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。山东专精特新企业以及国家中小企业特色产业集群、中小企业公共服务平台等均居全国第一。
我们调研期间，恰逢山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开，会上传递出关爱民企、支持民企、帮助民企的鲜明导向。会议指出，全省各级领导干部要在思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正关爱民营企业，着力打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，让民营企业家在山东投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。
在山东聊城投资企业孵化器的启迪幸福负责人王向明说，当前我国已进入高质量发展阶段，对民营企业加快转变发展理念、提高发展质效提出新的更高要求。对于生产经营仍比较粗放，在环保、质量、安全、信用等方面长期不规范的企业，要掌握好方向与力度综合施策，加快其向数字化、智能化、环境资源友好型的现代企业转变。
调研组注意到，企业家关注的还是让市场的归市场，希望通过依法依规营造一个公平公正的发展环境，让有能力、有条件的民营企业家充分发扬敢于创新、善于突破、不畏风险的优秀特质，毫不懈怠、充满期待地拼搏奋斗。
在德州从事产业园运营的柒零实产负责人付林认为，可以看到，在每一次经济变革与调整中，总有一批民营企业给出惊艳表现。近几年，山东专精特新、单项冠军等民营企业依托较强的创新能力，实现逆势增长，为民营经济健康、高质量发展立起标杆。
落户枣庄山亭区的北京企业，中燕汽车负责人李晓东说，打造良好的营商环境，促进中小企业发展壮大是长久之策，不是权宜之计。长久之策，须有长效机制。人们常说，水美则鱼肥，土沃则稻香。推动建立良好营商环境，服务支持投资创业发展的体制机制就是水和土。让民营企业这池鱼更肥、这片稻更香，政府就要努力让体制机制的水更美、土更沃。
深耕济南市场多年的华夏投资总经理陈振雄说，当前，山东服务企业发展的决心之大前所未有，力度之大也前所未有，让我们投资者能够轻装上阵、大胆发展，无疑更加增强了我们的信心。毕竟，信心比黄金更重要。
金蝶软件山东公司负责人胡绵光说，服务支持民营企业发展，并不意味着可以越俎代庖，甚至包办一切，而是要放开“看不见的手”，用好“看得见的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，“两只手”为“自己人”保驾护航。
从河南到青岛创业的王治伟用诗一样的语言说，古人云:“独乐乐，不如众乐乐。”来山东吧！到济南超然楼看灯、爬泰山观日出、去淄博吃烧烤；来山东吧！来山东吧！到蓬莱过一过“神仙日子”，到潍坊放飞自己的梦想，到青岛开启自己的创新创业之路……。
夏将至，草木盛，山东良好的营商环境，正在向淄博的烧烤一样，吸引着四面八方的客人，而厚道的山东人，还会创造更多的精彩，我们拭目以待！（执笔：任兴磊、许湘、宋光明、谢斌等）
