党的二十大报告提出“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。兵器装备集团以增强企业活力、提高效率为目标,加快经营机制转换,市场化改革取得大范围深层次突破。
突出市场化深化“总部机关化”专项治理
强化集团总部自我革命,深入开展“总部机关化”专项治理行动,围绕组织体系、运营机制、授权放权等方面,以上率下优化总部机构职责和人员配置,大刀阔斧调整后,总部部门减少18%、处室减少20%、人员编制减少7%,组织架构更加科学合理,充分发挥集团总部在深化改革中的示范带动作用;聚焦总部核心职能,打造数字化战略管控型总部,建设OA、移动办公系统及管理驾驶舱,加大信息共享力度,同时优化各类审批流程,缩短审批时限,显著提高总部办公及决策效率。
突出契约精神全面推行经理层任期制和契约化管理
以点成线由线带面实现全覆盖。制订《关于推进经理层成员契约化管理和职业经理人制度的指导意见》,编制推行经理层成员任期制和契约化管理“1+5”及职业经理人制度“1+6”操作模板,“一企一策”制定改革子方案,全级次企事业单位、经理层成员实现任期制和契约化管理,提前完成改革目标。2022年在所属单位纳入考核的分公司、事业部全面推行契约化管理,探索在党委副书记、职能部门中试点推行契约化管理,做到凡有考核必有契约化。
以任期管理“破”领导职务“铁交椅”。把打破“干部身份”作为推行任期制的突破口,将岗位管理与干部管理有机结合,树立看岗位、看贡献的市场导向;厘清董事会与经理层权责边界,科学完善授权机制,保障经理层经营自主权。
以契约管理“立”新型经营责任。明确正副职考核标准:对经理层正职,按照回报类、管理类、加减分项三类设定考核指标;对经理层副职,从共担指标和个性化指标两个维度进行考核。通过“历史值、标杆值、规划值”三个维度科学合理设定达标目标和奋斗目标,力争跑赢市场、优于同行。
以刚性考核兑现激发经理层活力。创建经理层成员绩效考核初复核机制,按照“快报数据定去留、决算数据定薪酬”的思路,有效解决绩效考核时间长、考核数据不准确、结果运用不及时等问题,同时将单位绩效考核结果与经理层成员绩效考核等级刚性挂钩、强制分布。严格按照考核等级兑现薪酬,避免“一刀切、平均分”,有效破除“干好干坏一个样”和“高水平大锅饭”,进一步激发经理层成员活力。
突出效率导向 全面推进用工市场化改革
创新引才聚才机制,打造高端人才聚集高地。突出人才战略谋划,制定《人才工作领导小组工作规则》《特级技师评聘管理办法》等制度,“一企一策”明确50户单位人才结构调整目标和重点任务。突出人才自主培养体系建设,开展硕博联合培养99人,选送16名优秀科研一线骨干攻读博士,探索高端人才自主培养体系新途径。突出人才全方位引进,引进关键核心紧缺人才160余人、博士人才130余人。突出领军人才培养工作,组织开展“两总”人员培训班、高端人才党情国情培训班等,三年来累计评聘集团级领军人才160余人,遴选科技创新团队34个,新增国家级人才80余人。
效率为先,完善市场化用工管理机制。印发《企业用工管理办法》,建立以经济规模、劳动效率决定用工规模的管控机制,明确对因发展规划、生产经营需要而计划增人的企业,需满足劳动生产率达到行业良好水平以上、劳动效率指标持续改善、增人后劳动生产率不下降的要求,严控用工增量。实施量化减员3条红线,实现人员精减与发展质量的有机联动、精准对接。完善内部用工调剂机制,实施跨单位、区域、产业、工种调剂机制,累计共享用工1.5万人次。
突出效益导向 深化薪酬分配市场化改革
精准考核分配,激发领导人员干事创业动力。变革薪酬决定机制,修订《企事业单位领导班子成员薪酬管理办法》,创新构建“以岗位责任定基薪、以经营质量定绩效、以超额贡献定分享”的薪酬决定机制,树立鲜明“风向标”。统筹企业短期经营业绩和长期战略发展,建立超额利润分享机制,实施递延支付并与领导人员任期考核密切挂钩,防范短视行为。靶向激励重点企业,围绕主责主业实施自主品牌市占率奖、挑战目标达成奖、上市公司盈利奖等专项奖励,累计表彰特别贡献奖44户。
强化中长期激励,激发核心人才创新创造活力。制定《关于加快推进中长期激励的指导意见》《科技型企业分红激励操作指引》《超额利润分享操作指引》,为企业实施中长期激励提供操作指南。汽车企业充分利用上市公司平台,实施上市公司股权激励;战略新兴企业根据企业特点和发展阶段,实施股权激励和项目收益分红激励。三年来,累计推动中光学股份等5户上市公司实施股权激励、华川工业等17户企业实施科技型企业股权和分红激励,长安望江等14户企业开展项目跟投、超额利润分享等市场化激励,覆盖核心人才1.3万余人。
完善收入分配,提升员工获得感幸福感。健全科技创新激励保障机制,设置强军首责、科技创新、人才转型和特殊事项4大类、15项工资总额特殊事项清单,推动薪酬资源向军品新域新质、汽车“新四化”及战略新兴产业倾斜,切实应对转型挑战,解决企业引才后顾之忧。印发《工资总额备案制管理操作指引》,扩大工资总额备案制试点,6户“双百”“科改”企业实现全覆盖。全面提升领军人才待遇,制定首席专家、科技领军人才薪酬待遇标准,设立青年拔尖人才岗位津贴、博士人才津贴。近三年,通过健全与绩效考核相关的薪酬分配机制,集团公司全员绩效考核覆盖率100%,干部员工获得感、幸福感显著增强。