习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理作为国家治理的基石，关系到政策方针是否落实到基层“最后一米”，更关系到每个人日常生活的幸福感、获得感。基层治理需多点发力，既坚持党建引领“系统治理”，又下绣花功夫“精细治理”。近年来，四川蒲江县玉龙村双管齐下推动基层治理手段、治理模式、治理理念创新，促进治理提质增效，以“基层之治”夯实“中国之治”，切实提升了群众生活幸福感、满意度。
天府玉龙·希望里（蒲江县玉龙村供图）
坚持党建引领。党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理”。基层党组织既是党的肌体的“神经末梢”，更是激发干部群众共建共治共享的“造血平台”。四川成都蒲江县玉龙村坚持党建引领社区发展治理，探索实施“微网实格”机制，创新“六字”工作法，推动玉龙“红色党建进网格”，组织党员“下沉网格面对面、服务群众一对一”，做到党员亮身份、亮承诺、亮行动；成立“战旗红”志愿队，组织群众参与环境卫生整治、矛盾纠纷调解、文化体育等公共事务管理，共建、共治、共享美丽宜居和美乡村社区，创新出基层治理的“玉龙模式”。党员干部通过完善“党建引领+多元治理”的玉龙乡村治理体系，带领广大群众“一起干”，在扩大覆盖中提升了“组织力”、在躬身为民中提升了“服务力”、在示范引领中提升了“影响力”。玉龙村将继续推进“系统”治理思路延伸至基层治理“最后一米”，聚民意、集民智、增民福，让村社更规范、群众更积极，推动村社“旧貌”焕“新颜”。
玉龙新村新风貌（蒲江县玉龙村供图）
深化精细治理。基层治理不仅需要党组织凝聚群众“面对面”，还需“精细”来赋能。聚焦不同社区乡村的重点、难点、特点，借助智慧手段实施分类治理是治理理念和治理手段创新的关键。甘肃设立庆阳数据中心集群，贵州持续深入开展5G网络建设，实现乡乡通5G，浙江古塘“警情通办”让基层治理更智慧，衢州以数字建设畅通基层治理“毛细血管”……如今，大数据、云计算、人工智能等技术已成为各地基层智慧治理的“显微镜”和“望远镜”。“一网通办”智慧平台逐渐普及，本意是让数据多跑路、群众少跑路，但如何将平台页面设计得更简洁、功能使用更适老化、系统漏洞处理更快速成为当下亟需研究的内容。党员干部要推动“线下治+线上智”相结合，例如，蒲江玉龙村正在借助数字技术为法律服务提档升级，建设“智慧法律之家”，为群众提供远程“一站式”法律咨询服务，推动法治建设智慧化；还可探索以数字化手段发现基层治理中存在的堵点、痛点和风险点，搭建“智慧村社”预警平台，对“三务”公开、“三资”管理、议事协商等内容进行实时监测预警，及时防范化解风险，以“精耕细作”推进智慧村社场景建设，让村社更“聪明”、群众更幸福。
提升治理效能。科技是手段，提升服务效能是目的，公共服务水平是检验基层治理效能的“神经末梢”。当下，人民群众对幸福感的需求已逐渐从夯实基础设施“硬件”逐步提升为配齐精神文明“软件”。要完善工作机制，着力解决教育、医疗、养老、就业等社会关注的民生问题，加强基层全科医生队伍建设，开展“送医走基层”活动，提升“一老一幼”服务质效，使“老有所医，幼有所长”，开展就业创业培训，提供政策支撑，营造良好的就业环境；还要推动精神文明建设，设置社区纠纷调解室、“喝茶议事”等机构，完善文化活动室、农家书屋等文化设施，开展村社文艺演出、全民运动会、爱国卫生运动等主题活动，丰富群众精神生活。四川蒲江玉龙村通过完善基础设施、美化人居环境、解决历史遗留问题、提升社区服务“四大行动”，让群众有组织参与、有平台议事、有渠道发声，串联起村社公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，让村社更温暖、群众更舒心。
治大国如烹小鲜，基层治理需下“绣花功夫”。广大干部要齐心协力，善用组织凝聚人、善用智慧打动人，“系统治理”与“精细治理”双管齐下，引导群众共建、共治、共享，才能激发基层治理活力，不断提升群众生活幸福指数。（作者：屈扬）
