摘 要:党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的“传家宝”，做好调查研究这一“基本功”。调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是中国共产党的根本工作方法，是谋事之基、成事之道。调查研究是我们党的重要工作方法，必须坚持好、运用好，这就要把握好“调查”和“研究”两个环节，必须坚持人民至上的根本立场，必须坚持实事求是的思想路线，必须坚持走群众路线。我们要学习和掌握好科学的分析方法和基本的调研方法，推动调查研究制度化常态化，既要“身入”基层，更要“心至”基层，发现真问题和真发现问题，并且找到切实可行的解决问题的有效措施。
关键词:习近平新时代中国特色社会主义思想 调查研究 重要论述
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
调查研究是我们党的“传家宝”，是广大党员干部做好各项工作的基本功。正如习近平总书记所指出的：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”进入新时代，各种风险挑战交织叠加。这更加要求我们必须要用好调查研究这个“传家宝”，切实把握中国实际，在不断发现问题、分析问题、解决问题中创造新的发展奇迹。
调查研究是谋事之基、成事之道
历史与实践已反复证明，调查研究是我们党在各个历史时期摸清实际、发现真理、掌握规律，从而制定正确方针政策，攻坚克难、不断胜利的重要法宝。因此，要谋好事、成好事，必须要坚持用好调查研究这一有力武器。
调查研究是我们党的“传家宝”
习近平总书记明确指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”[1]重视和善于调查研究是我们党的优良传统。中国共产党百年辉煌成就的取得，一个重要原因就在于我们始终重视和善于调查研究。从根本上讲，调查研究是我们党准确把握中国实际，并在此基础上制定正确路线方针政策的重要法宝。
新民主主义革命时期，正是通过反复的调查研究，毛泽东同志摸清了农村革命形势及联合农民开展斗争的可能性，探索出了一条符合中国国情的革命道路——“农村包围城市，武装夺取政权”，实践证明这条中国革命新道路是通向民族独立人民解放的光明大道；新中国成立后，为探索出中国自己的社会主义道路和应对社会经济发展中的严重困难，毛泽东同志多次号召全党要大兴调查研究之风，并反复强调调查研究对于全党干部思想和行动的重要性，1961年全党通过深入的调查研究，纠正错误，调整政策，为扭转困难局面，开展全面调整准备了条件；粉碎“四人帮”后，为解答“中国发展路在何方”的关键问题，邓小平同志走遍全国多省市深入调研，从中国实际出发，提出全党工作重点转移的崭新命题，为党的十一届三中全会实现伟大的历史转折奠定了思想和政治基础。
党的十八以来，习近平总书记更是反复强调广大党员干部要用好调查研究这个“传家宝”，练好调查研究这一基本功。从加强党的全面领导、推进党的建设制度改革，到打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；从推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等等，都是党中央在深入调研的基础上，提出的一系列治国理政新理念新思想新战略。
调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求
辩证唯物主义认识论认为，主体的认识在不断的实践展开过程中由感性逐渐上升到理性，而新的认识又指导新的实践，并在实践中不断检验和发展。调查研究过程就是认识和实践双向互动的过程，是主体的认识与客观实际不断接近并逐渐统一的过程，是主体的认识程度不断深化、认识范围不断扩展的过程。
首先，调查研究的过程就是主体的认识不断深化的过程。辩证唯物主义认识论认为，认识世界的过程是一个由浅入深的过程，认识的根本任务就是要由感性认识上升到理性认识。这是因为客观事物的本质和规律不会直接显现于主体，要透过现象把握本质，需要主体的认识从感性上升到理性。调查研究的过程就是推进主体的认识不断深化的过程，我们越是进行调查研究，越是能够占有大量感性材料，越是能够促进主体认识由感性到理性的飞跃，从而更加深入准确地把握客观实际，把握事物的本质和规律。
其次，调查研究的过程也是主体的认识范围不断扩展的过程。客观事物是不断发展变化的，这就要求主体的认识也要随着客观事物的变化而不断发展，只有这样才能全面准确的把握客观事物。另外，主体的认识能力实践能力也是有限的，制约着主体的认识范围。而调查研究的过程便是主体的认识与实践不断提升的过程，我们越是进行调查研究，越是能够提升本领，从而发现新情况新问题，不断扩展我们的认知范围。
调查研究是做好领导工作的一项基本功
调查研究能力是党员干部整体素质和能力的一个重要组成部分。习近平总书记强调：“领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。”[2]认识正不正确，方法对不对路，只有实践能够检验。所谓实践出真知，要从根本上解决问题，就要掌握调查研究这项基本功，就要深入基层、深入实践、深入群众。
没有调查研究就没有发言权，没有调查研究更没有决策权。只有深入调查研究，才能坚持一切从实际出发，作出正确判断和决策，及时发现、分析和解决问题，推动各项决策部署落到实处，才能真正体察民之所忧，切实有效地帮助群众解决实际困难，保持党同人民群众的密切联系。比如为实现全面建成小康社会这一宏伟目标，以习近平同志为核心的党中央本着求真务实、真抓实干的精神，倡导看真贫、扶真贫、真扶贫，走遍全国多处贫困地区、红色老区和民族地区，真正做到了体民情、询民意、解民忧，切实了解到老百姓的困难和需求，推动精准扶贫落到实处，创造了举世瞩目的脱贫奇迹。
调查研究的内在逻辑和根本原则
调查研究是我们党的重要工作方法，能否准确掌握和正确运用，对党和党的各项事业至关重要。而要做好调查研究工作，则必须厘清其所蕴含的内在逻辑和根本原则。
要把握好基础和关键
调查研究包括了“调查”和“研究”两个环节，其中“调查”是“研究”的前提，是调查研究工作的基础，只有通过深入实际的调查，我们才能获得丰富的感性材料，为科学合理的研究提供基础。另一方面，“研究”是“调查”的升华和发展，是调查研究的关键所在。如果只“调查”不“研究”，那么我们对事物或问题的认识只能是粗浅的、零散的。只有在“调查”的基础上进行深入细致的“研究”，去伪存真，凝练辨析，我们对事物或问题的认识才能更加系统深入，才能找到解决问题的方法。正如习近平总书记所指出的：“调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。”[3]
必须坚持人民至上的根本立场
坚持人民至上的根本立场决定了中国共产党“是什么，要干什么”，为中国共产党干事创业提供了根本的价值指引。基于此，坚持人民至上必然也是做好调查研究工作的根本遵循。能否做好调查研究工作的关键，就是要回答好“为了谁”这一根本问题，这就决定了调查研究工作必须始终要以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点。习近平总书记指出：“党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要‘身入’基层，更要‘心到’基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。”[4]调查研究的根本目的是要发现问题，解民之忧、脱民之困。这就要求广大党员干部既要躬身向下，“身入”基层，更要心系群众，“心至”基层，要真心实意地了解民众疾苦，切实有效地解决老百姓关心的痛点难点热点问题。
必须坚持实事求是的思想路线
习近平总书记多次强调，要坚持用实事求是的原则开展调查研究，他指出：“长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。”[5]
实事求是是马克思主义的精髓，是中国共产党的根本思想路线和工作路线。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中对实事求是进行了系统阐述，并在实践中将其上升为中国共产党的思想路线。“靠实事求是吃饭”是中国共产党的成功之道，一直以来，我们党之所以能够从弱到强、从挫折失败中不断奋起，我们党的各项事业之所以能够取得成功，根本原因正是在于我们始终坚持实事求是。
坚持实事求是，就是要一切从实际出发，深入实际了解事物的本来面貌，在实践中按照客观规律办事。从根本意义上讲，调查研究的过程就是实事求是的过程。坚持实事求是，就是要避免调查研究中的形式主义、官僚主义。这就要求调查研究不能走过场，不能流于形式，而是要始终坚持问题导向，真发现问题和发现真问题，把准问题结症，找到解决办法；不能主观臆断，脱离实际，自以为是，而是要“进万家门，知万家情，解万家忧，办万家事”；不能搞所谓“钦差”式调研，高高在上，端架子，耍派头，对基层干部颐指气使，呼来唤去，而是要放下架子，扑下身子，真正做到“四不两直”，求得实效。
必须坚持走群众路线
习近平总书记指出：“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”[6]“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我们党的根本工作路线，是我们党把握客观实际、制定正确路线方针政策、攻坚克难创造百年辉煌的重要法宝。
“从群众中来，到群众中去”是马克思主义认识论的集中体现和根本要求，是“从实践到认识、再从认识到实践”这一辩证认识过程的生动体现。历史和实践已反复证明，什么时候我们坚持“从群众中来，到群众中去”，我们就能准确把握实际工作，推进各项事业发展；什么时候我们忽视了“从群众中来，到群众中去”，我们党的事业就会遭遇挫折。
当前，随着新时代中国特色社会主义伟大事业的深入推进，要实现第二个百年奋斗目标，首先就需要正确把握新时代中国特色社会主义的现实实际，把握人民群众的实际需求，并在此基础上制定正确的路线方针政策。而始终坚持“从群众中来，到群众中去”正是题中应有之义。因此，要做好调查研究工作，就必须坚持走群众路线，只有这样我们才能真正了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。
不断提高调查研究的水平和成效
在调查研究过程中我们会遇到各种各样错综复杂的问题，这就要求我们必须掌握好科学的分析方法和调研方法，不断推进调查研究的制度化常态化，从而准确把握问题实质，找到问题症结所在。
学习和掌握科学分析方法
坚持具体问题具体分析。矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同的发展阶段和过程也有不同特点。而作为矛盾外在显现形式的问题，必然也是随着社会的发展而不断变化的。这就要求我们在调查研究过程中，对于调研得来的丰富材料和现实情况，必须要做到具体问题具体分析，做到有的放矢。只有通过具体问题具体分析，我们才能弄清楚哪些是表面问题，哪些是深层次问题，哪些是理想信念不坚定的问题，哪些是工作作风不扎实的问题，等等。
透过现象看本质。事物本质的展现是一个复杂曲折的过程，在不同的发展阶段不同的环境下有着不同的表现形式，因为本质是事物本身固有的根本属性，是内在的、稳定的；现象则是事物本质属性的表现形式，是外在的、多变的。两者互为表里，相互依存。因此，要深入了解事物，把握事物实质，必须要在实践基础上实现从感性认识到理性认识的飞跃，透过现象看本质。认识事物不能浮于表面、局于表象，不能浅尝辄止、雾里看花，这样的话便分不清虚实，辨不明真假，无法把握客观事物本质。而是要充分发挥主观能动性，在占有大量感性材料基础上，总结归纳，辨别剖析，从而拨开迷雾，去伪存真、由表及里，摸清事物的本质和规律。
坚持全面论和重点论的统一。马克思主义认为，重点和全面是辩证统一的，全面是有重点的全面，重点是全面中的重点。在调查研究过程中，只有坚持重点论和全面论的统一，才能做到既兼顾全面，又善于抓住重点。在当前治国理政实践中，问题的呈现总是五花八门、纷繁复杂，新旧问题交织，大小问题交汇，不懂辩证法，就会陷入问题的“迷宫”中，走不出去，原地打转，事倍功半。因此，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决各种复杂问题的关键点，才能牵住“牛鼻子”，才能更好的带动全局，从而推动问题的整体解决。
不断创新调查研究的方式方法
事必有法，然后可成。做好调查研究工作，离不开正确的方法。一百多年来，中国共产党始终注重调查研究，并在长期实践中创新了许多可资借鉴的方法。习近平总书记指出：“我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们要在新时期加以继承和完善。”
调查研究的方法不是一成不变的，在现实实践中，决不能生搬硬套，而是要针对不同的调查任务，灵活运用，同时也要在新的实践中结合不断变化的现实实际，结合新时期调查研究工作的特点和规律，实现调查研究方法的与时俱进，创新发展。这就要求我们在运用党在长期实践中积累的有效方法的同时，也要适应新形势新情况特别是当今社会智能化信息化网络化的特点，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，综合运用经济学、社会学、系统论、控制论等多学科理论，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，为正确决策提供全面可靠的信息和数据，提高调研的效率和科学性。
调查研究要制度化常态化
习近平总书记指出：“调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。”[7]推进调查研究工作常态化，必须要健全调查研究制度。
首先，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。调查研究的过程就是决策的过程，调查研究是科学决策形成的必要环节和重要保障，无论是制定决策、实施决策还是完善决策，都离不开调查研究。在决策尤其是重要决策形成的过程中，一定要把调查研究贯穿决策的全过程，做到不调研不决策、先调研后决策、决策后再调研，从而避免决策的随意性和纠正决策的偏差，提高决策的科学性和有效性。
其次，要坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。“火车跑得快，全靠车头带。”进行调研工作，领导干部和主要负责人必须要率先垂范，亲历亲为，扑下身子带头调查研究，要充分了解民情，掌握实情，只有这样才能更好推进领导集体形成统一认识和一致意见，从而做出正确决策。另外，还要坚持和完善领导干部联系点制度。习近平总书记指出：“建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。”[8]在调查研究工作中，广大领导干部要密切联系群众，加强与联系点群众的联系和交流，既要“身入”联系点，更要“心至”联系点，通过点对点、面对面、心与心交流，切实了解基层干部群众的所思所忧所虑，从而找准问题的症结所在。
深入学习和领悟习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持好、运用好调查研究这一“传家宝”，在全党大兴调查研究之风，求真务实，真抓实干，必将使调查研究的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。
【本文作者为中共中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任、教授；本文系国家社科基金重大项目“创新实践与21世纪马克思主义哲学形态研究”（项目编号：20&ZD025）的阶段性成果；深圳技术大学马克思主义学院（人文社科学院）讲师谷耀宝博士对本文亦有贡献】
注释
[1][2][3][4][8]习近平：《谈谈调查研究》，《学习时报》，2011年11月21日，第1版。
[5][6]《习近平谈治国理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第58页。
[7]习近平：《在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话》，《人民日报》，2020年10月11日，第1版。
责编：李 懿／美编：王嘉骐