习近平总书记指出，“消费是我国经济增长的重要引擎”。我国有14亿多人口，中等收入群体规模超过4亿人，是全球最具潜力的大市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。当前，以数字化、网络化、智能化为主要方向的新一轮科技革命和产业变革持续推进，数字经济凭借其独有的高创新性、强渗透性、广覆盖性等特点，正以前所未有的速度和影响力，推动生产方式和生活方式发生深刻变革，日益成为促进消费扩容提质的重要力量。新时代新征程，我们要顺应数字经济发展趋势，积极推动数字经济赋能消费升级，为扩大国内需求、促进经济高质量发展注入活力。
为消费升级注入新动力
数字经济通过提升居民收入水平推动消费升级。理论上看，收入是消费的前提和基础，居民收入水平的提升是消费升级的重要动力和基础条件。数字经济可以从多个方面推动居民收入水平提升。首先，数字技术的广泛应用可以全面提升社会生产力水平和生产经营效率，提高人力资本投资回报率，降低生产经营成本。其次，不断涌现的数字经济新业态新模式突破了时间和空间的限制，创造出许多新职业和新就业岗位，带来更多增加居民收入的机会。再次，借助算法等数字技术的强大资源整合和匹配能力，数字化就业服务平台可以大幅提升劳动力市场的供需匹配效率，有效降低供需双方的交易成本。最后，各类职业技能培训平台的发展极大推动了劳动者技能提升和数字技能积累，增强了劳动者对快速变化的新技术的适应力，由此带来人力资本的提升，从而促进其收入水平持续提升。
数字经济通过优化产业结构推动消费升级。生产决定消费。生产创造消费品，为消费活动提供对象，同时还决定着消费活动的方式，并不断激发消费者新的需求。数字经济发展可以推动供给端的产业结构优化，进而推动消费升级。首先，作为新型生产要素，数据要素日益广泛而深刻地融入经济社会各领域，通过加速推进产业融合、重塑产业链价值链等方式大幅提升要素配置效率，并不断催生新业态新模式，创造新需求。其次，强大的数字基础设施为各类生产要素的快速聚集、流动和高效匹配创造了有利条件，助力提高供给体系的质量和效率，引导产业结构实现优化升级。再次，数字技术通过重塑企业内部流程、改造传统产业生产方式、优化产业组织结构等，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，推动构建现代化产业体系。
数字经济通过更好地适应和满足新需求推动消费升级。作为经济发展最重要的内生动力，消费反映了人民对美好生活的向往和追求。随着我国发展阶段变化和居民收入水平持续提高，居民消费需求逐渐转向以服务性消费为主，更加注重非物质层面的体验、享受和情感等精神需求的满足。此外，在物质生活更加宽裕和互联网快速普及的环境中成长起来的新生代群体，其消费习惯和消费方式日益呈现出数字化、个性化、社交化等新特点。数字经济在顺应这些新趋势、满足新需求方面有着独特优势。一方面，数字技术应用有助于更加精准地捕捉消费端需求及其变化趋势，通过按需定制、以销定产推动生产方式变革，创新供应链，重塑价值链，从而创造出更多的新产品新服务。另一方面，数字经济能够创造丰富的消费应用场景，技术创新应用能够为人们提供更智能、更高效和更安全的消费环境和消费体验，从而更好满足生存型、发展型和享受型等多类型多层次的消费需求。
抓好关键着力点
以数字经济推动消费升级，对于更好保障民生、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为此，需要综合施策，充分发挥数字经济推动消费升级的潜在动能。
推进产业数字化转型。引导和鼓励企业利用数字技术发展柔性化制造和智能化生产，全面提升企业对市场需求的快速响应能力和产能灵活转换能力，推动形成供给与需求、生产与消费互促互动的良性循环。鼓励大型平台企业加强对中小商户数字化运营的技术支持和技能培训，加快传统线下业态数字化改造和转型升级。加大对消费品制造业和消费性服务业中小企业数字化转型的支持力度，以高质量供给创造引领新需求。
充分释放数据要素价值。在加强数据安全保障的前提下，加大数据资源开放、共享和整合开发力度。结合公共数据、企业数据、消费者个人数据等不同数据主体特点，探索建立数据要素流通规则，破除政府、公共机构、企业等不同主体内部及主体之间的数据壁垒。鼓励平台企业通过深入挖掘数据要素、合理应用算法技术进行产品和服务创新，为企业提供算力资源支持。
加快完善新型基础设施。围绕满足消费升级需求，适度超前布局建设5G网络、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施。坚持市场主导与政府引导相结合，创新投融资模式，鼓励和引导社会力量参与文化、教育、旅游、健康、养老等领域基础设施建设。全面推进传统商业、交通、市政等基础设施数字化智能化改造，加快推进快递服务站、无人售货机等智能终端设施建设和资源共享，以更好地适应数字化消费新业态新模式。
不断优化数字消费环境。顺应数字经济和数字消费发展规律，及时制定完善相关法律法规与政策规定，促进平台经济在规范中创新发展。加快消费信用体系建设，构建以信用为基础的长效监管机制。积极运用大数据、人工智能、云计算、区块链等技术加强数字监管能力建设，完善跨部门综合监管、线上线下一体化监管机制，加大对网络交易中各种违法违规行为的打击力度，全力营造安全放心的消费环境。
（作者单位：国家信息中心信息化和产业发展部）
