加快数字化发展、建设数字中国,是顺应发展形势新变化、构筑国家竞争新优势、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的二十大报告指出,要加快建设网络强国、数字中国。重庆将数字化建设作为社会主义现代化建设的“必答题”,提出要加快构建数字文明新时代的市域范例,以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面。两江新区作为重庆市经济发展的主战场、改革创新的排头兵,将主动塑造数字变革新优势,积极拥抱数字文明新时代,加紧推进数字化建设各项任务,做到心中有“数”、乘“数”而上、加“数”前行,在数字重庆建设中走在前、作表率,为数字化引领推进现代化新重庆建设贡献了“两江力量”。
心中有“数”,以观念变革加速推动数字化建设
数字化是体系重构、流程再造、能力重塑,是广泛而深刻的变革。变革首先是人的变革、观念的变革。两江新区作为重庆市重大改革试点平台,要在思想上行动上对标对表,认真落实中央和重庆市委要求部署,把数字中国、数字重庆建设的各项决策部署转化为具体实践和实际成效。要深化思想认识。深入学习领会习近平总书记关于数字中国建设的重要论述,深刻理解把握推进数字化建设的目标导向、宗旨方向、战略选择、推进路径、底线要求和根本保证,自觉将数字化作为推进中国式现代化的应有之义,作为巩固党的长期执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,准确把握数字重庆建设是现代化建设中具有乘数效应的关键变量和基础设施,以更高站位、更高标准推进实施两江新区数字化建设。要强化数字思维。牢牢把握当前数字化建设的重大机遇,不断强化数字化理念,增强数字化认知,聚焦发展所需、群众所盼、未来所向,找准最紧迫、最现实、最棘手的问题,运用数字改革思维,推动全域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革,从根本上破除迈向现代化的瓶颈和障碍,以数字化推动两江新区各项事业整体跃升,更好为数字重庆建设贡献智慧和力量。要营造浓厚氛围。强化数字化建设的理论和实践问题研究,加强数字素养培训教育,引导党员领导干部牢固树立数字化变革、整体智治思维,着力提高全民全社会数字素养和技能,弥合数字鸿沟,让数字化观念深入人心。深化数字化建设的宣传报道和全面解读,努力营造全社会共同关注、积极参与的良好氛围,持续凝聚推进数字化建设的强大合力。
乘“数”而上,以数字赋能构筑美好数字化图景
数字化改革的出发点和落脚点是以人民为中心,应以群众需求来定义数字化改革内容的优先次序,使人民群众更好地共享数字化发展的最新成果。近年来,两江新区坚持数字惠民,加快推动数字化转型探索,以数字技术助力城市治理科学化、精细化、智能化,努力让改革发展成果惠及更多群众,构筑全民畅享的数字生活新图景,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。打造高效便利的服务体系。率先在全市启动智慧城市建设,推动礼嘉智慧社区、疫情防控平台、智慧政法等多个项目促推基层治理,实现政务服务、智慧监管、便民服务等“掌上办、随时办”。在全市率先启用营业执照智能审批2.0系统,申请人可直接通过“渝快办”线上申报开办企业,时间由1个工作日压缩到2分钟;推出“新生儿出生一件事”改革,打通部门间办事“多次跑、多头跑、环节多、时间长”等工作堵点,把以往跑4个部门办7件事优化为“网上办”“一次办”“马上办”。打造绿色优美的生态环境。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,以“管理数据化、数据可视化、识别精准化、决策智能化、治理协同化、服务一体化”作为主线,以智慧感知、智能分析、预警预报、互联共享为重点,建立生态环境大数据智慧管理系统,运用AI算法和云计算分析实现“气、水、声”全环境、全天候、全要素监测,实现数据互联共享、业务协同处置、监管智慧高效,环境问题发现率增长75%,处置率提升近六成,做到以数字技术让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。打造智能精细的治理场景。开展社会治理改革试点,建立社会治理(综合执法)信息系统,整合综治、信访、司法、群工、数字城管、公安视频等系统,实现一屏统揽、智能感知。按照“大城细管、大城智管、大城众管”理念,全面统筹市政设施、市容环卫、园林绿化、城市水务、公共停车、交通运输业务板块,打造“业务精细全面、市民参与便捷、信息感知快速、智能解析精准”的智慧城市管理平台,获评“重庆市新型智慧城市建设示范项目”和“重庆大数据智能化应用优秀案例”。
加“数”前行,以改革创新走好两江数字化道路
两江新区主动把工作放到中国式现代化宏大场景和新重庆建设进程中谋划推进,紧紧围绕数字重庆“1361”整体架构,坚持小切口、大场景,统筹推进数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层智治,细化量化目标任务,不断推动数字化变革向各领域各方面延伸,加快形成具有“两江辨识度”和全市影响力的重大应用。聚焦重点领域加大谋划。加快推进“渝快政”“渝快办”普及应用,迭代升级两江“城市大脑”,努力在公共服务共享、城市协同治理等领域打造数字化标杆,持续优化“就近办”“一网通办”和“一窗综办”,打造“掌上治理之城”。探索总数据师或首席数据官制度,加强数据资源管理,促进跨区域、跨部门数据要素有序流通,以数据共享开放推动数据资源开发利用,释放数据要素红利,助力城市治理体系和治理能力现代化。着眼基层治理积极探索。按照重庆市委党建统领重点工作任务的要求部署,持续加强和改进基层党的建设,纵深推进党建统领基层智治体系建设,建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系,构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系,不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。发挥礼嘉、翠云两个街道全市首批试点先行示范作用,充分接入全市乡镇(街道)一体化治理智治平台,有序运行“九小场所”管理等应用,推动跨部门、跨层级“一件事一次办”,让数据“破圈”、让业务“跨界。突出闭环管理完善机制。要全面掌握多跨协同、量化闭环、系统集成、“三融五跨”、V模型等工作方法,对核心业务、重点需求、突出问题实行清单化运行、模块化管理、对账式销号、闭环式迭代,形成需求清单、场景清单、改革清单,项目化、事项化、场景化抓好落实。加强统筹协调、整体推动、督促落实,从各自为战向整体作战转变,从分兵作战向多跨协同转变,全力推进核心业务数字化,加强跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的高效协同,推动流程优化、制度重塑、改革突破,切实推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,努力为数字重庆建设作出新的更大贡献。
(作者系重庆市两江新区党工委委员、管委会副主任)