鞍钢集团有限公司认真学习领会习近平法治思想的核心要义和丰富内涵,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治企全过程,法治鞍钢建设取得显著成效。
健全“四个体系” 法治建设工作取得新提升
健全责任体系。制定《关于进一步深化法治鞍钢建设的实施方案》《鞍钢集团有限公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治工作与企业整体发展战略同步规划、同步实施。制定,推进法治建设第一责任人职责要求纳入领导人员综合考核评价体系。
健全组织体系。集团总部和二级子企业设置总法律顾问、首席合规官岗位,实现重要子企业配置率100%。在集团本部和重要子企业设立一级独立法律事务管理部门,其他子企业设立合署办公的法律事务机构。
健全制度体系。制修订《法律事务管理办法》《合规管理办法》《法律纠纷案件管理办法》等制度文件,形成了较为完整的法律管理制度体系。
健全考核体系。制定完善《法治工作考核评价办法》《合规管理建设及运行评价指标体系》,系统设计考核评价关键要素指标和方法,从定性和定量不同维度进行考核评价,纳入子企业负责人年度战略绩效考核。
推进“两个融合” 服务中心能力取得新突破
推进法治建设与企业中心工作深度融合。以开展法律尽职调查为前提,以谈判拟定协议文件为基础,以通过境内外反垄断审查完成工商登记变更为关键,为顺利完成鞍本重组提供有力支撑。完成厂办大集体改革和退休人员社会化管理,制定指导性法律文件30余份,出具法律意见等支撑材料40余份,有力保障改革依法合规顺利推进。
推进法律管理与企业经营管理深度融合。全面完成27家全民所有制企业改制工作,完善各级企业法人治理结构,健全治理主体依法履职机制,制定《核心业务权限规范》《总部业务审批权限规范》等制度,进一步落实子企业作为市场经营主体的法人自主经营权。
建立“三项机制” 风险和内控工作开创新局面
建立风险预警通报机制。密切关注国家法律法规修订、政府监管政策变化、市场环境变化等情况,拓展风险信息源,提升风险防范的及时性和有效性,及时发布推送风险预警通报,指导相关业务部门和子企业制定风险防控措施。
建立运行重大事项风险合规联审机制。在业务授权审批权限中明确需进行联审的重大经营事项,对重大经营项目严格履行风险评估与合规“5+X”联合审查,并将联审机制延伸至二级子企业,为企业依法合规科学决策提供支撑。
建立风险内控“2+N”工作机制。集团法律合规部与审计部作为一体两翼,建立风险内控与审计监督的常态化协作机制,为业务部门和子企业搭建贯穿问题揭示、风险识别、缺陷研判、组织整改、落实责任全过程的工作平台,增强风险防范和内控工作合力。
突出“五个着力” 合规管理体系建设取得新进展
着力合规管理顶层设计。构建“1+3+4+N”总体格局。“1”即锚定实现“全级次、全领域、全方位”一个合规管理体系建设总体目标;“3”即形成总部抓总牵动、二级子企业做实做强、基层单位覆盖贯穿三级联动;“4”即加强合规组织、合规制度、合规运行、合规保障四个体系建设;“N”即强化市场交易、安全环保、产品质量、知识产权等重点业务领域合规管控。制定《合规管理体系建设一览图》,形成“标准样板”,为一体化推进体系建设清晰路径。
着力合规管理机制建立。聚焦四个体系建设,建立健全合规风险识别、评估、预警机制,重大合规风险事件报告机制、重大决策事项合规审查机制、合规管理评价机制、违规问题整改机制、违规行为追责问责机制,确保合规管理体系有效运行。
着力专项合规治理。组织开展系列合规专项治理,排查、梳理薄弱环节与突出问题,完善相关管理制度,制定《企业字号合规管理办法(试行)》《合同管理合规指引》等文件,有效推动生产经营重点领域、关键环节的规范合规管理。
着力境外企业合规体系建设。制定《境外经营合规管理管理办法》,组织重点境外企业成立境外合规管理专项组织机构,制定合规管理制度文件,开展境外合规风险排查,建立健全符合当地监管要求的合规管理体系,打造境外企业合规体系建设示范单位,以点带面,全面加强境外企业合规体系建设,提升合规管控水平。
着力提升合规数字化管理。运用大数据、人工智能、云计算等信息技术,获取并整合外部法律法规、内部规章制度、重点业务领域等数据资源,构建一体化合规风控中台,探索智能化应用场景,实现法律合规风险在线识别、分析、预警、处置。
做到“四个坚持” 确保法治鞍钢建设正确方向
坚持党对依法治企工作的全面领导。将坚持和加强党的全面领导贯穿法治鞍钢建设的全过程和各方面,成立以集团党委书记为组长的法治鞍钢建设工作领导小组,健全完善党委(常委)会定期听取法治工作汇报、定期开展法治专题学习、述职必述法等机制。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”。紧紧抓住推进法治建设第一责任人职责这个牛鼻子,将第一责任人履职要求向各级企业延伸,引导各级领导人员带头尊法学法守法用法,运用法治思维和法治意识推动改革发展。
坚持打造高素质法治工作队伍。成立法治工作协作组,搭建“业务协同推进”“学习交流提升”“专项课题研究”三个法治队伍建设工作平台。聚焦集团重大经营项目、重大诉讼案件,开展多维度法律培训,让业务人员在实操实战中加速提升业务能力,打造一支敢于说“不”、善于说“行”的高素质法治工作队伍。
坚持服务企业改革发展大局。坚持把法治建设作为企业改革发展的基础性工作,充分发挥法治在战略结构调整、防止国有资产流失和亏损企业治理等深化改革重点任务中的保障作用,全面支撑企业高质量发展。