推进共同富裕的若干思考
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。现在已经到了扎实推进共同富裕的历史阶段，我们必须脚踏实地，久久为功，持续推进，不断取得新成效。在推进共同富裕的过程中，我们应当处理好五组重要关系。
一是处理好效率与公平的关系。推进共同富裕，既要讲究效率，“做大蛋糕”，又要讲究公平，“分好蛋糕”。既不能只讲“做大蛋糕”而不讲“分好蛋糕”，也不能走向另一个极端，只讲“分好蛋糕”而忽视“做大蛋糕”。中国式现代化要求在高质量发展中促进共同富裕，高质量发展是共同富裕的基础。党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”在民生领域，基本理念之一是“发展为基”理念，它强调民生工作不是空中楼阁，而是建立在高质量发展的基础上，明确指出“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。如果考虑到两个基本现实，一是我国2020年人均国民总收入（10520美元）大幅低于高收入经济体（43945美元）、2035年人均国民总收入翻一番后仍可能不及高收入经济体一半的现实，二是我国居民收入差距仍处于胶着状态、并且城镇内部和农村内部的收入差距仍在扩大的现实，那么我们就更能理解把握好效率与公平关系的极端重要性了。
二是处理好市场、政府与社会的关系。推进共同富裕，必须发挥市场、政府和社会的比较优势，完善分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排。初次分配主要靠市场力量，侧重效率；再分配主要靠政府力量，追求公平；第三次分配主要靠社会力量，强调公益慈善。党的二十大报告对初次分配、再分配和第三次分配作出了重要部署。在初次分配方面，要求“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入”。在再分配方面，要求“加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度”。在第三次分配方面，要求“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。在政府的角色定位上，坚持循序渐进，尽力而为量力而行，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。
三是处理好城乡之间的关系。城乡差距是影响共同富裕的一个基础因素。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村；推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要推动城乡融合发展，实施以人为核心的新型城镇化战略，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为全体人民共同富裕奠定良好的城乡关系基础。我们要深刻理解推进农民农村共同富裕以及做好“三农”工作的重要性。习近平总书记从中华民族伟大复兴战略全局的高度提出“民族要复兴，乡村必振兴”，指出“历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”，强调“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，要求“农村共同富裕工作要抓紧”。
四是处理好不同区域之间的关系。区域差距是影响共同富裕的一个重要因素。我们要立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展，努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当等基本目标，为全体人民共同富裕奠定良好的区域关系基础。一方面，在重大战略上，着力实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略。另一方面，实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，增强区域发展的平衡性。
五是处理好不同收入群体之间的关系。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，完善分配制度的一个基本思路是“提低”“扩中”“调高”“取非”，即提高低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。一方面，我们要加大全社会对人力资本的投入，特别是对中低收入群体的人力资本的投入，提升其健康和教育水平，提高其收入水平，防止社会阶层固化，畅通向上流动通道。要瞄准高校毕业生、技术工人、中小企业主、个体工商户、进城农民工等中等收入群体的重要来源，精准施策，推动更多人迈入中等收入行列，着力扩大中等收入群体规模。另一方面，我们要在依法保护合法收入的同时，防止两极分化、消除分配不公。一要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理；二要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序；三要坚决取缔非法收入，遏制权钱交易，打击各种获取非法收入的行为。
（作者为北京大学经济学院劳合社讲席教授，北京大学中国保险与社会保障研究中心主任）
【参考文献】
①孙业礼：《共同富裕：六十年来几代领导人的探索和追寻》，《党的文献》，2010年第1期。
②毛泽东：《在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的讲话》，《毛泽东文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年。
③邓小平：《善于利用时机解决发展问题》，《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。
④习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》，2021年第20期。
⑤习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年。
⑥邓小平：《视察天津时的谈话》，《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。
⑦习近平：《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，《求是》，2022年第7期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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