完善党的自我革命制度规范体系的推进路径
党的自我革命制度规范体系是推动自我革命向纵深发展的根本之策，需要随着时代发展不断完善。完善党的自我革命制度规范体系，可以从制度规范体系的制定、执行和监督保障等环节入手，着眼制度建设的基本遵循，着力在提高立规质量、强化制度执行上下功夫。
第一，明确基本遵循，把准制度的正确方向。完善党的自我革命制度规范体系是一项复杂的系统工程，需要明确基本遵循，即坚持党的领导，以党章为根本，以民主集中制为核心，保证制度建设沿着正确的方向发展。
其一，坚持党的领导。坚持党的领导，是完善党的自我革命制度规范体系、推动自我革命向纵深发展的根本保证。完善党的自我革命制度规范体系，必须一以贯之把坚持党的领导作为基本遵循。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党的自我革命的重要论述贯穿制度建设全过程和各环节，确保党的自我革命制度规范体系始终体现党的统一意志。二是确保党的基本理论、基本路线和基本方略贯彻落实，坚持思想建党和制度治党紧密结合，不断梳理总结理论创新成果，并及时将其上升提炼为党的自我革命制度规范。
其二，坚持以党章为根本。党章是最根本的党内法规。党的一切制度是从党章开始的，党章是所有党内法规的源头，是制定一切党内法规的基础和依据。这就要求新时代完善党的自我革命制度规范体系，要以党章为制度依据，根据党章制定党的自我革命制度规范，在完善过程中全面贯彻党章中关于党的性质宗旨、路线方针等的规定，推动党章中的各项规定和要求细化落实到制度规范体系各方面。
其三，坚持以民主集中制为核心。完善党的自我革命制度规范体系必须遵循民主集中制这一根本组织原则。把民主集中制落实到完善党的自我革命制度规范体系的实践中，既要加强各级党组织对完善党的自我革命制度规范体系的集体领导，又要科学实行个人分工负责，推动党的自我革命制度规范体系完善工作的协调高效运转。
第二，提高立规质量，健全制度规范体系。完善党的自我革命制度规范体系要求更为科学的制度内容、更为严密的制定程序、更为完备的配套制度，这就需要加强制度建设，不断健全制度规范体系。
一方面要加强制度建设，补短板、强弱项。健全的制度是完善党的自我革命制度规范体系、发挥制度规范体系作用的前提。一是完善党内法规制度体系，坚持以党章为根本，聚焦党的建设突出问题，既要守正创新整合完善已有的党内法规制度，又要审时度势制定新的党内法规制度，保证制度体系的整体性和完整性。二是完善党的自我革命的主体制度，筑牢中央八项规定堤坝，持续纠治“四风”问题；完善党的纪律建设制度规范，用好纪律这一“戒尺”，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止；健全反腐败斗争制度机制，“进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制”。三是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚持在党中央集中统一领导下构建全方位监督格局，强化党内监督和各方面监督关联互动，推动党的自我监督和群众监督有机结合，形成监督合力，完善权力运行制约和监督机制。
另一方面要搞好制度配套衔接，健全制度规范体系。随着党的自我革命实践的推进，党的自我革命的制度建设不断深入，制度规范数量增加，一些结构不合理、制度不配套等问题随之出现。因此，完善党的自我革命制度规范体系，要搞好制度配套衔接，增强制度规范体系的整体功能。一是做好党内制度之间的配套衔接，坚持以党章为根本，加强顶层设计，统筹推进各领域各环节自我革命制度规范体系建设，增强制度规范的统一性和针对性，既保证下位制度规范同上位制度规范相衔接，又保证实体性制度规范、程序性制度规范、保障性制度规范相协调，做到制度之间彼此呼应。二是推动党内制度与国家法律之间的衔接和协调，明确宪法法律底线，保证制度规范构建工作在宪法和法律的范围内进行，同时严格界分党内制度和国家法律的调整领域，避免党内制度规范的重叠越位，保证制度规范在调整范围上与国家法律相衔接，推动形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的党的自我革命制度规范体系。
第三，强化制度执行，注重制度落实。制度的生命力在于执行。完善党的自我革命制度规范体系需提高制度的执行力，推动制度规范落实，把制度优势转化为治理效能。
提高制度执行力要增强制度意识。党员干部的制度意识是提升制度执行力的前提，“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率”⑥。提高党的自我革命制度规范体系的执行力，发挥其对自我革命的保障作用，要求党员干部强化制度意识，自觉理解和认同制度。因此，党员干部要增强自觉尊崇制度的意识，坚定制度自信，并将其转化为思想自觉和行动自觉；增强严格执行制度的意识，积极解决影响制度执行的各种问题，保证制度执行顺畅高效，推动自我革命制度规范贯彻落实，努力把党的自我革命制度规范体系的优越性转化为自我革命的实际成效；增强坚决维护制度的意识，及时纠正有令不行、有禁不止、照搬照抄等突出问题，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”，确保党的自我革命能够在制度的轨道上高效运行。
提高制度执行力要加强对制度执行的监督和问责。制度执行力的提高不仅需要党员干部内在的思想自觉，还需要外在的监督。党的十八大以来，我们党不断完善监督检查和追责问责机制，构成了明确责任、查找问题、追究责任的完整链条，有力保障了制度执行。因此，党的自我革命制度规范体系要靠强化监督问责机制来保证实施，通过提高监督和问责力度，让自我革命制度规范体系执行得更严、更实。一方面要完善全覆盖的制度执行监督机制，加强对党的自我革命制度规范体系贯彻落实情况的监督检查，持续深化纪检监察体制改革，织密制度执行的监督网络，形成监督合力，及时发现和纠正制度执行过程中存在的问题，以有力有效的监督促进自我革命各项制度规范落实落地；另一方面要严格落实责任追究制度，严肃查处做选择、搞变通、打折扣等破坏制度执行的行为，让制度成为刚性约束，以确保党的自我革命制度规范体系能够执行到位、落到实处。
（作者为中央财经大学马克思主义学院教授、博导，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
【注：本文系国家社科基金一般项目“新时代提高党的建设质量的逻辑体系与价值贡献研究”（项目编号：22BDJ086）阶段性成果】
【注释】
①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》，2022年10月26日。
②《习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实》，《人民日报》，2023年1月10日。
③《十九大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2019年，第735页。
④《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第43页。
⑤《中国共产党党内法规体系》，《人民日报》，2021年8月4日。
⑥《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第128页。
责编/银冰瑶 美编/王梦雅
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