近年来，湖北竹溪县新洲镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推行“一五一十”多元共治共同缔造机制，着力打造共建共治共享基层治理新格局，实现问题在一线发现、短板在一线补齐、矛盾在一线化解、满意度认可度在一线提升。
夯实三项基础，畅通基层“微循环”。全面实施“一五一十”多元共治，推动基层社会治理变“政府唱主角”为“群众唱主角”，解锁创新基层社会治理“幸福密码”。成立一套组织机构。“一五一十”多元共治机制即：搭建一个“一线协商”协调议事平台，五天内妥善处理群众急难愁盼的问题；围绕实现一域平安长安永安目标，“十员”即镇村干部与“三师三员三老”（教师、医师、律师；公务员、警员、网格员；老党员、老干部、老辈子）领衔强网壮格、网格智治、联防联治，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，力夺“长安杯”桂冠。通过建立“一五一十”多元共治机制，引导“十员”当好组院事务的参与者、组织者、推动者，实现上联组织、下联农户、全员覆盖。搭建一个协商平台。依托乡镇社会治理中心，搭建乡镇“一线协商”协调议事平台19个，湾组“一线协商”基层平台72个。紧紧围绕组院事、家务事、邻里事、困难事开展说事、议事活动，做到小家常常拉、小建议常提、小问题常解、小温暖常送、小典型常树，实现大事小事会商在湾组、众人来商量、大家想办法，变“干部说了算”为“大家商量办”。固化一项服务机制。推行“十员”联系服务群众制度，组织“十员”当好平安建设宣传员、民生实事服务员、矛盾纠纷调解员、共同缔造引导员，切实解决好家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等群众急难愁盼问题。今年来，由“十员”直接参与排查化解的矛盾纠纷37件，化解35件，调处成功率95%，落实共同服务民生事项170余件，镇域内矛盾风险得到有效化解。
实行三项举措，激活基层“微细胞”。创新实施“家建进组院”，开展“共定家规家训、共填家建档案、共创五好家庭”系列活动，不断凝聚基层治理“家力量”。共定家规家训，引领基层治理新风尚。深化“家规家训进万家”活动，寻访望族大户、德高老人、创业成功人士，引导群众以家庭为单位深入讨论、精心总结，将代代相传的好族规、好家规、好家训汇编成册，整理编辑《新洲镇家规家训集》。通过续好一本谱、挂好一批匾、树好一面旗、演好一台戏、搭好一个台、走活一盘棋等形式，把优秀家规家训创新运用到乡村治理工作中，打造“人立言、家立训、族立规、村立约”的乡村治理新模式。共填家建档案，记录基层治理新变化。为19个村、1000余户家庭发放《家庭档案记录本》，由群众动态记录“我家的家庭会、大事记、大变化、微心愿”等情况。通过记录添丁升学等家庭大事，增强家庭成员的归属感、责任感、幸福感。通过家庭档案收集各户微心愿，按照“解释说明一批、争取政策解决一批、办理答复一批”的方式，将家庭心愿变成美好现实。共创五好家庭，推动基层治理新发展。充分发挥家庭这个“最小单元”在基层治理中的重要作用，以家庭家教家风建设为抓手，每季度开展一次“五好家庭”评选活动。设立积分、加分和减分项，通过颁发荣誉证书、晾晒典型事迹、给予物质激励等多种方式，引导广大群众传承良好家风家训，自觉参与到美好环境与幸福生活共同缔造中来。截至目前，新洲镇共创成县级文明村17个，950余户家庭制定传承家规家训，十星级文明户创建覆盖面达100%。乡村文明程度、村民文化品位、群众生活质量、百姓幸福指数不断提升。
突出三项重点，强化基层“微治理”。通过“十员”领衔网格智治、联防联治、多元共治，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。强网壮格促进智治。持续优化基层治理单元，建立“村党支部+组院长+中心户+农户”的村四级治理体系，推动平安建设触角向组院、楼栋和家庭延伸，“平安楼栋”“平安家庭”创建达标率95%以上。配齐配强网格长、微网格长队伍81名，做到矛盾问题早预防、早发现、早报告，全居民、全过程干预，勤调处。统筹资源联防联治。按照有标牌、有人员、有阵地、有职责、有制度、有活动“六有”标准，扎实开展“三位一体”青少年心理健康关爱活动，分类建立青少年保包关爱台账，推动19个村家长学校全覆盖。全面整合派出所、法庭、司法所等部门协同信息和矛盾化解平台，构建一站受理、双向反馈、持续优化的治理格局。组建“十员”队伍287人，深入挖掘“十员”潜力，充分发挥他们的专业特长和职业优势领衔基层社会治理，着力减存量、控增量、防变量，筑牢基层治理联防联治防线。创新载体多元共治。健全“群众点单、组院接单、平台派单、十员跑单”服务机制，对排查发现的矛盾纠纷，由网格长牵头，组织“十员”充分运用法、理、情等方式，灵活高效化解。建立组院“邻里守望站”，组织“十员”定期开展“邻里守望”志愿服务活动，引导群众走出“小家”融入“大家”。健全“一约四会”机制，共修村规民约，建立村民议事、产业发展、红白理事，道德评议理事会，形成“十员”领航、齐抓共管的基层治理多元共治格局。（中国共产党竹溪县新洲镇委员会 孟达君 明旺）
