当前，信息革命时代潮流正加速向经济社会各领域广泛渗透，数字化、网络化、智能化深入演进，信息化数字化成为驱动引领中国式现代化的重要引擎。党的二十大报告提出，要加快建设网络强国和数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。互联网基础资源正在成为数字化、网络化、智能化发展的基石，对互联网乃至经济社会发展的重要性不断凸显，为推动互联网和实体经济融合发展奠定坚实基础。
互联网基础资源建设是推动网络强国建设的重要支撑
互联网基础资源包括域名、IP地址、路由等提供关键互联网服务的重要基础资源，是互联网的“神经系统”。当前， 新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字技术飞速发展，推动我国互联网基础资源日益丰富，应用领域不断拓展，逐步成为推动数字经济发展、建设数字社会、夯实数字安全的重要支撑。
加快互联网基础资源建设是赋能数字经济高质量发展的基石。近年来，我国数字经济蓬勃发展，数字经济规模持续增长，位居世界第二，成为推动经济发展的主要引擎之一。以 IPv6活跃用户数为代表的互联网基础资源，成为推动“十四五”时期数字经济发展的关键要素。根据第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国IPv6地址数量为67369块/32（见图1），IPv6活跃用户数达7.28亿（见图2），IPv4地址数量为39182万个；我国域名总数为3440万个，其中，“.CN” 域名数量为2010万个，占我国域名总数的58.4%（见表）；我国移动电话基站总数达1083万个，互联网宽带接入端口数量达10.71亿个，光缆线路总长度达5958万公里，互联网基础资源正加速推动我国数字经济高质量发展。
加快互联网基础资源建设是构建数字社会普惠便捷的关键力量。习近平总书记强调，“我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对数字社会建设作出具体部署，加快数字社会建设步伐成为推动现代化发展的必然要求。互联网基础资源建设持续推动数字社会普惠均衡，根据第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模为10.67亿，互联网普及率达75.6%，同比增长2.6个百分点，特别是农村地区互联网普及率提升到61.9%，进一步缩小与城乡地区的差异。互联网应用加速普及，深化在医疗卫生、办公、支付等社会领域的应用，互联网医疗、线上办公用户增长率分别为21.7%、15.1%，网络支付适老化改造持续推进，促进数字社会更加便捷包容。
加快互联网基础资源建设是构筑网络安全的坚实屏障。习近平总书记深刻指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。网络安全是国家安全的重要组成部分，是国家安全在网络空间的具体表现。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，部署“筑牢可信可控的数字安全屏障”重大任务以及“切实维护网络安全”“增强数据安全保障能力”重点工作，将进一步推动数字安全能力建设。互联网基础资源安全是保障网络安全的基础条件，是整个互联网安全稳定的根基。安全、有序地运行互联网基础资源，既是互联网稳定的基础，也是保障国家网络安全和数据安全、护航数字中国建设的重要因素。
持续加强互联网基础资源关键技术攻关
党的二十大报告强调，要“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。伴随5G、下一代互联网、人工智能、区块链等新兴技术的快速发展，以域名、IP地址、自治系统（AS） 号码等为主的互联网基础资源日趋重要，对互联网基础资源领域技术发展带来新挑战。
探索研究互联网基础资源前沿技术。加快推进区块链、量子科技在互联网基础资源领域的融合研究和应用。在区块链技术方面，探索基于区块链技术的域名解析架构，设计新型共识算法、研究相关软硬件系统。在量子科技方面，进一步加强量子信息网络标识、节点、认证、设备等关键环节技术研究和安全策略规划设计，推动量子信息网络在特定领域的技术突破和应用。
强化新型互联网架构和技术研究。持续加大研究投入，深化互联网架构关键技术研究，构建先进的互联网基础资源技术、产品和服务体系。推动新型网络标识、网络寻址解析关键技术研究。面向“万物互联”时代，一方面探索下一代互联网架构，打造分布式、效率、安全、兼容性等多方面发展需求的网络架构；另一方面研究高效管理、开发利用包括数据在内的网络资源要素，构建高效兼容、安全可信、可扩展的数据标识服务体系。
充分释放互联网基础资源数据价值。我国互联网基础资源不断发展，全面覆盖域名注册、IPv4和IPv6地址分配、DNS（域名系统）查询与解析日志、网站等数据项，具有海量数据资源。充分利用大数据相关技术，依托数据资源作支撑，推动建立采集、存储、挖掘、共享、管理等一体化平台。进一步释放数据要素价值，实现及时、准确、全面地了解我国互联网基础资源现状，检测分析网络基础资源安全与运行情况，形成互联网基础地图，从互联网基础资源视角研究分析我国互联网运行状况，为国家互联网基础资源和互联网发展研究提供数据和平台支撑。
多措并举护航互联网基础资源高质量发展
当前，互联网基础资源发展呈现空天地连接泛在化、资源管理去中心化、应用服务智能化、标识解析高效化、数网资源融合化、安全防护自主化态势，对互联网基础资源建设提出更高要求，要强化创新驱动，加强关键核心技术攻关，加快基础资源建设，构建互联网基础资源新生态。
加快推进互联网基础资源领域智慧化建设。充分运用人工智能技术赋能互联网基础资源发展，推动互联网基础资源“智慧大脑”建设，全面掌握互联网基础资源态势，探索治理新路径。汇聚域名、IP地址、AS号码、SSL（安全套接层） 证书、路由等互联网基础资源数据，建设分布式、层次化数据体系，构建基于人工智能技术的互联网基础资源大模型，探索人工智能技术赋能DNS寻址、互联网基础资源知识图谱建设，持续提高对互联网基础资源的技术保障能力、智能分析水平、感知预警能力。
坚持安全可控的发展底线。统筹发展和安全，坚持以安全保发展，以发展促安全，及时跟进互联网基础资源领域发展态势，动态感知互联网基础资源安全态势。深化互联网基础资源领域安全能力建设，发现和掌握当前网络安全、运营故障等事件，及时发出风险预警和安全提示。进一步强化IPv6监测防护能力，探索建设国家级IPv6应用部署监测平台，全面涵盖我国政府、企业、高校等网站IPv6分配和部署情况、全球及我国重要域名基础服务IPv6支持情况，保障IPv6安全监测防护水平，为IPv6规模部署保驾护航。
加强域名滥用治理能力建设。域名滥用是指域名被用于从事各种违法违规行为。根据中央网信办（国家互联网信息办公室）违法和不良信息举报中心统计，2022年全国受理网络违法和不良信息举报1.72亿件，主要包括色情、赌博、侵权、谣言等违法和不良信息，同比增长3.6%，域名滥用治理已成为网络空间生态治理的重要内涵和有力抓手。持续深化域名滥用监测相关研究，探索基于深度学习技术的图像相似性搜索、图像聚类等算法，推动不良应用域名的审核认定能力建设。构建完善域名滥用治理全流程全要素技术体系，对国家顶级域名及其他通用顶级域名中的涉黄、涉赌和网络钓鱼等不良应用网站进行常态化监测、分析、判定，推动营造清朗的网络空间。
切实筑牢互联网基础资源安全屏障。深入贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》，建设关键信息基础设施和数据安全保障体系，加强数据分类分级保护，完善网络安全保障体系。持续完善平台安全保障体系，加强域名滥用治理能力建设，推动域名滥用治理共商共治共享，保障互联网基础资源平稳运行，夯实国家互联网发展安全保障根基，助力国家网络安全保护。
