党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。发挥群众主体作用，提升乡村治理能力，是全面推动乡村振兴，加快实现共同富裕的关键所在。近年来，山东省邹城市深入贯彻落实“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，聚力构建“党建引领、产业支撑、群众参与、成果共享”的乡村治理共同体，让农民群众在乡村振兴中当主角、得实惠，探索出一条乡村振兴的邹城路径。
突出党建引领，夯实基层基础，让群众“有方向”
邹城充分发挥基层党组织在农村工作中的引领作用，持续提升村级党组织把方向、谋大局、抓发展的能力，为打造乡村治理共同体，加快推进乡村振兴提供坚强组织保障。一是锻造过硬村党组织书记队伍。大力实施“头雁领航”工程，创新“挂职锻炼”“导师帮带”模式，组织村党组织书记市内挂职、市外挂职；组建由镇街科级干部、机关干部、民情书记、优秀村党组织书记组成的“导师团”，结对指导新任职村党组织书记173人。深入开展“揭榜挂帅”“擂台比拼”活动，让村党组织书记上擂台、拼实绩，不断激发干事创业动力，打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村党组织书记队伍。二是建强村级党组织战斗堡垒。制定《邹城市关于深化党支部评星定级管理工作的实施方案》，对村党支部班子建设、党员管理、组织生活等6个方面明确评定标准，推动党支部对标对表、规范化提升。持续巩固拓展村级“三个全覆盖”，实现村村都有第一书记、联村民警、民生代办员，选派民情书记到村联系农户、倾听民声、解决诉求。大力实施优秀后备人才“递进培养计划”，建立村级党组织书记后备人才库，动态储备村级后备人才，为村级班子建设注入源头活水。三是全力抓好乡村人才引育。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，大力实施“归雁回引”工程，探索实施“本土培育”和“归乡人”“新乡人”“旅乡人”的“1+3”人才引育模式，高标准建设“归雁回引”工作站，引导各类人才投身乡村建设，吸引优秀人才回乡发展，为乡村振兴提供有力人才支撑。
做强富民产业，带动增收致富，让群众“增底气”
邹城积极创新联农、带农、富农新机制，探索出“五种共富路径”，不断夯实乡村治理的物质基础，为实现乡村振兴提供坚实支撑。一是党支部领办合作社抱团致富。创新“合作社+龙头企业+农户”模式，打造企业发展、集体增收、群众致富的利益共同体。钓鱼台村整合各类资金建设了菌菇种植大棚，由村党支部领办合作社，通过合作社上联企业、下联农户，企业按照市场价格统一提供菌棒、统一收购、统一销售，村集体与农户五五分红。二是龙头企业带动致富。发挥龙头企业引领作用，为周边农户提供就业岗位。三是科技创新引领致富。政府牵头整合科研平台，与市场有效衔接，更好服务产业发展、带动群众增收。高标准建设以食用菌为主导产业的省级农业高新技术产业开发区，搭建国家级、省级农业创新平台，引进中国工程院院士李玉、世界菌草之父林占熺等权威专家，为全市食用菌龙头企业和合作社提供科技支撑。四是金融赋能助力致富。坚持金融惠民利民，引导金融机构开发利率低、还款周期长的助农信贷产品，与企业、农户结成利益共同体。创新按揭农业新模式，建设按揭农业种植基地，农户仅需支付30%首付即可经营使用按揭大棚，有效解决了农民想干事却缺少资金的问题。五是乡村合伙人共同致富。面向社会招募企业家、创业者，通过直接投资、技术入股等方式推进乡村振兴，引领群众增收致富。邹城上九山村、大洪沟村等54个村庄，盘活农村闲置房屋、宅基地等资源，开发产业项目，重塑农村风貌，带动农民实现就业。
加快乡村善治，凝聚治理合力，让群众“真参与”
邹城坚持以村民自治为基础，同时注重发挥法治保障作用和德治引领作用，不断激发乡村治理内生动力。一是持续打牢自治基础。印发《邹城市村务公开目录》，规范村务公开、议事协商、登记归档等工作，充分保障村民的知情权。搭建邹城市村务公开系统平台，开发“村务公开”微信小程序，创新“码上公开、码上监督”机制，让村务信息“上系统”，村民扫描二维码即可知悉村级事务办理情况；建立“村居财务通”平台，采取“互联网+记账”模式，构建村级财务信息线上审核记账机制，村民通过手机扫码，随时可对本村集体“三资”情况进行查询监督，真正让村民知晓村务、监督财务、参与治理。二是不断强化法治保障。大力实施法治乡村建设，充分发挥“一村一法律顾问”“一村一警务助理”作用，引导群众自觉尊法学法守法用法。制定《邹城市镇（街）村（社区）群众法律服务工作考核办法》，定期开展村级法治讲座、法治体检等活动，提升了法律服务供给水平。三是注重发挥德治引领。放大儒家思想发源地优势，将孟子“和为贵”“民本”等优秀传统思想引入基层治理，创新“和为贵”社会治理模式，鼓励引导群众以调促和、定分止争，真正把矛盾解决在群众家门口。常年举办《论语》《孟子》传统文化经典诵读、“孟子乡音”法治文化惠民演出等活动，让农民群众在潜移默化中受到法治和德治的熏陶。
坚持以人为本，共享发展成果，让群众“更幸福”
邹城牢固树立“以人民为中心”的发展思想，办实办好民生实事，不断增进民生福祉，让农民群众共享改革发展成果，不断提升幸福感、满意度。一是提升公共服务均等化水平。围绕提高农村公共服务便利度，聚力提升农村教育、医疗、养老等基本公共服务水平，加快城乡教育资源均衡配备，聚力提升农村养老服务供给能力，朝着“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的目标加快迈进。二是创新开展乡村物业服务。树牢“以城带乡、城乡融合”的理念，把城市物业引入乡村治理，由村党支部牵头成立物业服务队，吸纳具有技术专长的村民、返乡大学生、退役军人投身乡村物业，采取“接单-派单-回单”模式，开展上门维修、跑腿代办等物业服务。三是不断丰富群众精神文化生活。充分发挥孟子故里文化优势，以弘扬优秀传统文化、传承中华美德为核心，把孟子文化、母教文化融入美丽乡村建设，创新建设“种文化创生活希望小院”100个，让群众时刻接受文化洗礼，营造文明乡风。深入开展千场大戏进乡村、万场农村公益电影放映等文化惠民工程，组建“孟子乡音服务队”，公共文化服务品质持续提升。
【本文作者为中共邹城市委书记】
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