为学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，展现各行各业学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神的深入思考和生动实践，人民论坛网推出“践悟方法论”系列报道。今天，我们一起走进浙江绍兴诸暨市枫桥镇，解锁“枫桥经验”的为民密码。
在中国的版图上，枫桥只是一个普通的江南小镇。60年来，作为基层治理创新创造之地，枫桥在全国久负盛名。“枫桥经验”是20世纪60年代初由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。60年风雨历程，诸暨枫桥干部群众始终坚持党的领导，在“枫桥经验”的指引下，践行以人民为中心的发展思想，完善具有新时代“枫桥经验”内涵特色的社会治理体系。如今，“枫桥经验”成为中国基层社会治理的一面旗帜，历经时代淬炼而弥坚，迸发出旺盛的生命力。
枫桥经验陈列馆
“依靠群众是个好办法”
“枫桥经验”的诞生，源于1963年的秋天。那年，社会主义教育运动在全国开展，诸暨枫桥镇的7个公社被列为浙江省3个试点单位之一。在组织社员一起讨论如何教育改造落后分子时，群众意见并不统一，有人主张严格执行政策，有人主张“以理服人”。时任枫桥镇枫溪村党支部书记兼治保主任陈友堂第一个站出来说：“人心都是肉长的，有情有理，才会心服口服！”陈友堂的主张引发了社员的共鸣，经过激烈的讨论，大家统一了思想，决定采用“不搞打骂，讲情讲理，就地改造”的方法进行思想教育。
同年10月，公安部领导到浙江视察，发现了枫桥区没有捕人的经验，就立即向正在杭州视察的毛泽东主席作了汇报。毛主席肯定地说，“这叫矛盾不上交，就地解决”，并指示要好好进行总结。11月20日，毛泽东在公安部递呈的全国人大二届四次会议书面发言稿上批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。” 11月22日，他在与有关负责同志口头谈话时指出,“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做；二是证明依靠群众办事是个好办法。从诸暨的经验看，群众起来之后，做得并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘记动员群众，群众工作做好了，还可以减少反革命案件，减少刑事案件。
人民群众是历史的创造者，基层创新是社会进步的动力源。正是基层干部群众敢于首创和广大老百姓的广泛参与，促成了“枫桥经验”的诞生，书写了我们党的“群众路线”无穷魅力的又一新篇章。
“‘老娘舅’就要为群众多想想”
在当地，人们称有威望、讲公道的人为“老娘舅”，陈仲立便是其中一位。
20世纪90年代，国内的人民调解工作正在逐渐恢复。凭借“枫桥经验”的先发优势，1996年，诸暨成立了“人民调解协调中心”，形成了市、镇(乡)、片、村四级调解网络，除了依托乡贤、宗族、干部的传统调解外，行业调解也开始出现。
时任诸暨供电枫桥农电站工作人员的陈仲立，就是最早的行业调解员之一。那个年代，电力资源十分紧俏，求电成风。有一次，陈仲立来到枫桥镇行山村做电网改造，由于改造的需要，全村要拉闸停电，大家都催促着电力工人赶紧送电。改造过程中，当地一个年过半百的“刺头”把陈仲立和同事们拦下了。此人坐在村配电房门口，带着一块磨刀石，手中的勾刀磨得锃亮。
陈仲立当时才20岁出头，一看拦路的大叔满头大汗，便从挎包里掏出水递到对方手上。那人“咕嘟咕嘟”灌了几口后，话匣子就打开了。原来，村电网架设的主干线路影响了他家扩建的门堂，他一时着急，不知去哪儿求助，才想到了拦路这个法子。“就为这事啊？叔，我们可以重新规划一下线路，不难！”陈仲立拍拍他的肩膀，三言两语便化解了矛盾。人人有求的“电老虎”竟然变成了“电保姆”，这件事一下子被群众传为美谈。
“多为群众想想”，是陈仲立几十年基层工作的座右铭。靠着对乡镇、百姓需求的熟悉了解，再加上待人和善、专业知识扎实、做事公道，每当辖区出现供电服务方面引发的矛盾纠纷时，陈仲立总是能很快切入关键点并顺利化解矛盾。久而久之，老百姓遇到电力矛盾纠纷就自然跑来找他帮忙，陈仲立便成了人们口中的“电力老娘舅”。
“电力老娘舅”陈仲立在枫桥镇杜黄新村种粮大户的稻田里指导农业生产安全用电
一声“老娘舅”，是群众的肯定，也是干部的口碑。“‘老娘舅’就要为群众多想想，群众才能对你工作多点头。”“枫桥经验”就体现在干部与群众的一来一往之间。
“有事好商量，大家的事大家商量着办”
枫桥镇枫源村，连续17年群众“零上访”。到村里学习考察的人求教村党总支书记骆根土。骆根土的“法宝”就 是“三上三下”的民主治村办法。
“一上一下”为收集议题，村“两委”从群众中收集议题，并通过上门下访征求意见；“二上二下”为酝酿方案，通过召开民主恳谈会，对方案进行深入讨论，进一步完善；“三上三下”为审议决策，方案提交党员会议审议，经村民代表会议表决通过后组织实施。“三上三下”通过的事情，无论大小，印成一本册子，发放到每一位村民手中。“三上三下”使村民有了发表意见、表达诉求的渠道，也是集中智慧科学决策的过程。
在城市社区，民主议事的风气也日渐盛行。诸暨市暨阳街道江新社区2011年组建了全市最早的“江大姐”调解室后，又开展了“九久议事会”。“取这个名字就是要让大家知道，每个月的9号上午9点，我们一定会开议事会，欢迎大家参与。”社区党委书记、居委会主任陈维芹说：“有事好商量，大家的事大家商量着办。”议事会专门召集共建单位、行业主管单位、相关居民等代表，商讨针对居民生活、社区管理棘手问题的解决方法。
习近平总书记指出，“矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。”“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”这些重要论述道出了“枫桥经验”为民宗旨的不变真谛，也指明了实践方向和根本遵循。
“群众是我们工作的一面镜子”
枫桥式公安派出所、枫桥式供电所、枫桥式综合行政执法中队、枫桥式消防大队……在提供更高质量公共服务这条“新赛道”上，诸暨十几家单位部门的“枫桥式”创建经验正逐步从诸暨走向全国，形成“燎原之势”。“我们社区建立了数字管家中心，建设社区‘人户数据仓’，还与多家单位开展了协作服务。”浙江省诸暨市浣东街道东盛社区党总支书记、居委会主任王杜方说。如今，一旦哪户居民家庭的用电、用水数据发生异常，供电或水务部门工作人员都会及时告知社区。
诸暨市浣东街道东盛社区
“有一次，东盛社区工作人员打电话给我，问我最近是不是回来住了？我一头雾水说没有，他们又问我，那你家怎么会有水费？”已经搬到别的社区的居民李先生说。他赶忙回去一看，发现家里真在漏水。后来，李先生碰到王杜方就夸：“真想不到数字化时代的服务那么精准。”
在服务群众的每一个末端，这样的故事每天都在发生。“群众是我们工作的一面镜子，如果失去了群众的信任，那依靠群众就是一句空话。”全国首批“枫桥式公安派出所”——枫桥派出所社区民警边赟说。
如今，边赟兼任辖区内三个行政村、一个社区的副书记，这名“穿警服的书记”几乎每天都在村里、社区走访。一次，群众反映枫桥镇杜黄新村枫山线路段道路两侧开口多、交通事故频发，边赟立即联系镇村干部和责任交警，通过增设减速带、爆闪灯等设施，使该路段交通事故同比下降48%。
没有与群众的面对面，就不可能与群众心贴心。对于这一点，暨阳街道网格员黄艳的感受很深。有一年，她去一位朋友家里做客，走进居民楼时，一位居民对她说：“你是在社区里工作的吗？我们这儿3楼一家住户有点古怪。好几个小年轻住在同一个小房子里，进进出出的挺神秘，同他们说话，他们也不吭声，不会是传销组织吧？”
凭着多年网格员工作积累的经验，这一疑点引起了黄艳的警觉。她立刻联系社区警务室工作人员，以宣传垃圾分类为由敲开了3楼住户的门，一看，发现邻居的猜测果然是对的！不动声色地出来后，工作人员立刻上报市场监管局暨阳分局和城中派出所，把这个疑似传销组织窝点给取缔了。那一次，黄艳真正感受到了“枫桥经验”中“依靠和发动群众”的价值。
习近平总书记指出：“要始终把握住‘枫桥经验’的核心，就在于努力减少矛盾，矛盾产生了以后要及时化解，无论‘枫桥经验’的形式和具体内容随着时代怎么改变，这种服务群众的宗旨永远不能变。”
党的二十大报告强调，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。新时代新征程上，无论我们面临的形势多么复杂，社会治理的方式手段怎样变化，“枫桥经验”一切为了人民、一切依靠人民的根本宗旨始终不变。（作者：周来蕾）
