今年以来，湖南省冷水江市公安局全面启动“派出所主防”警务机制改革，坚持点面结合推深做实农村警务，进一步筑牢乡村振兴平安基石，以“治安好”赢得“乡村稳”，为全市经济社会发展创造良好的社会治安环境。
强化队伍建设，“驻村骑警”全面覆盖
冷水江市地处湖南省中部，市域面积439平方公里，下辖1乡5镇4街道。为解决农村治安出现的瓶颈难题，冷水江市公安局积极回应人民群众新期待，深入推进“一村一辅警”建设，在全市92个行政村和6个治安状况复杂的农村居委会全部建成警务室，并配足98名辅警实现主防警务全覆盖，目前，每一名驻村辅警还配发了警用电动摩托车，进一步升级打造了具有冷水江特色的“驻村骑警”。
该局的村辅警从本村本土的退伍军人、大学毕业生等人员中择优录取，进行专门的应急处突、纠纷调解、交通驾驶等业务培训；办公场所进行了规范化建设，统一配发应急救援装备、办公电脑等物资；通过无人机拍摄辖区影像绘制“电子地图”，实现农村地址标准化管理。由于驻村辅警都是当地村民的“身边人”，有效激发了当地群众参与群防群治的积极性，让群众参与到社会综合治理工作当中来，为基层管控工作创造了诸多有利条件。
借助人熟、事熟、地熟等优势，“驻村骑警”打通了农村警务薄弱的治安梗塞，使其成为村级政策宣传先锋队、信息采集新触角、警民关系协调站、治安防范最前哨。
强化安全防范，“交所合一”便民利民
随着人们生活水平的提高，车辆已经走入了千家万户，特别是乡村旅游、山间露营等消费新业态的迅猛发展，农村道路安全和畅通问题愈演愈烈。一碰到交通事故，派出所业务管不了、村辅警只能简单疏导，往往需要等着交警从城区赶来出警。由于管控乏力，乱停乱放、无证驾驶、盗抢车辆流通等问题逐渐凸显，特别是一些农村还保留着赶集的传统，每逢重大节日和节点，过往车辆往往拥堵不堪，车主们都是苦不堪言。
为全面构建社会安全网络，服务乡村振兴战略，冷水江市公安局探索建立交管业务向派出所延伸的“大交管”格局，在边远乡镇进行“放管服“改革，组织派出所民警参加处理道路交通事故初级资格培训取得初级证书，使派出所也可以熟练掌握交通事故现场处置、交通违法查处等一般交管业务，并在乡镇主要路口划出禁停区域，设立专门的客运车辆停车场，在各个路口安装违停抓拍摄像头，全面整治边远乡镇车辆乱停乱放的现象。同时，冷水江市公安局还将驾驶证补换等业务下放到每个乡镇派出所，驾驶员体检业务在乡镇卫生院全面普及，最大限度简政放权，方便人民群众。
通过业务下放，派出所靠前出警只要短短几分钟，为维护道路畅通、抢救伤员生命赢得了黄金时间，解决重复用警，实现一警多用。同时，派出所能够自主开展交管业务，经常性开展过往车辆安全检查，对酒驾、无牌无证等重点交通违法进行常态化查处，提高了交通违法查处的密度、频率和效率，从根本上解决盗抢车辆流通、农村道路拥堵等突出问题。
强化纠纷化解，“快处快调”落地生根
“感谢派出所民警，要不是你们及时介入，我的房子改造还不知道什么才能搞好！”2023年9月2日，湖南省冷水江市三尖镇粘禾村的村民刘某在新房建成后，专程到三尖派出所向民警表示感谢。此前，刘某因为建房问题与邻居发生纠纷，双方一度大打出手，但是经过多轮调解，最终成功握手言和。这是粘禾村开展矛盾纠纷“快处快调”的典型事例，该村近期还相继被评为全国民主法治示范村和湖南省民主法治示范村。
在“派出所主防”警务机制改革中，冷水江市公安局联动村委会，通过走访辖区居民、单位、行业场所等，听民声、察民意、全面收集各类苗头隐患，确保不留死角。同时，依托接处警积极落实分析研判和风险评估，聚焦邻里、婚恋等重点事件人员排查，全方位开展矛盾纠纷排查工作，提前谋划针对性化解举措，早发现、早介入、早化解。同时，运用村民议事会、“屋场会”“楼宇会”等方式，开展“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，使绝大多数矛盾纠纷化解在网格，化解在萌芽状态。
该局针对农村地区矛盾纠纷的规律性特点，切实强化“锑都快调”工作机制，依托市人民调解中心成立一站式社会矛盾纠纷快速调处指挥中心，在全市10个乡镇（街道）同步建立分中心，整合所在辖区综治、司法、公安等专门力量，建立值班备勤制度，设置矛盾纠纷求助调处热线，做到“即时受理、即时调处”。同时，在城区网格警务室和农村地区每个村警务室建立网格调解中心，以网格为单位夯实“锑都快调”机制，将社区（村）干部、楼栋（组）长、企业内保力量和物业人员作为网格调解员，公布矛盾纠纷调处热线和网格调解员工作联系电话，利用“五级”网格微信群等平台，实行首问首办责任和属地管辖制度，网格调解员即为首问首办责任人，无法现场化解的，由所在地村级人民调解委员会受理，做到“矛盾在哪里发生，就在哪里化解。”（谢继长）
