政策宣传、暖心走访、解难帮困、民情跟进……，在湖南省耒阳市各乡镇（街道）的378个村（社区）中活跃着一群从事基层社会救助工作的排头兵——“湾村明白人”，他们是基层社会救助工作“后援团”，弥补了基层服务短板，打通了主动服务群众的“最后一米”。
耒阳市因耒水而得名，在全市80多条大小河流沿岸形成的5061个自然村落，被当地群众称作“湾村”。自耒阳市民政局融合“湾村明白人+社会救助”模式以来，以“湾村”为单元，引导全市5451名“湾村明白人”参与社会救助服务工作，充分发挥他们人熟路熟情况熟优势，大力宣传社会救助政策法规和事项办理流程，变“被动受理”为“主动发现”、变“人找政策”为“政策找人”，推动基层社会救助经办服务能力高质量发展。
救助服务往“下”沉 政策宣传送上门
“多亏我们村的‘湾村明白人’送政策上门，还帮助我们一家及时申请了低保。”说起“湾村明白人”罗龙青帮助办理低保申请过程，家住导子镇紫江村低保对象周大姐连连称赞。5月份，因为周大姐丈夫病情加重导致瘫痪在床无法自理，其子女正处在上学年纪，平日里只能在家中照顾病重卧床的丈夫和孩子，周大姐一直无法抽身去村委会咨询什么条件可以申请低保。导子镇紫江村“湾村明白人”罗龙青在日常入户宣传政策中，了解到周大姐家庭实际情况后，立即向其进行了精准宣传相关救助政策，并主动帮助其呈报了低保申请，如今周大姐一家人按程序纳入了低保，有效保障了其家庭基本生活。
今年以来，耒阳市民政局持续加大政策宣传力度，积极发挥“湾村明白人”政策宣传员作用，通过进村入户、召开屋场座谈会等方式，用群众听得懂的“乡音乡语”宣讲城乡低保、特困供养、临时救助等政策，把群众最需要的政策讲透讲明，让群众真正“知晓政策、弄懂政策”，打通社会救助政策落地“最后一公里”。截至目前，全市“湾村明白人”上门宣传政策1.3万余次，发放宣传资料3万余份，确保社会救助惠民政策真正走进群众心中。
困难调查往“细”察 架起便民连心桥
“您家最近申请了低保，有些问题向您了解一下。” “您这个月的救助资金领到了没有？” “您在生活中遇到问题和困难可以尽管跟我们说，我们将全力以赴帮您解决！”……这是活跃在大街小巷、田间地头的“湾村明白人”画面，与老百姓面对面谈心交流，用脚步丈量民情、用行动联系群众，搭好社会救助“连心桥”，主动帮助困难群众解决急难愁盼问题，做到早发现、早介入、早救助。
自“湾村明白人+社会救助”模式在全市推行以来，广泛引导和动员“湾村明白人”参与社会救助工作，利用他们地头熟人头熟情况熟的优势，积极协助村支“两委”和民政部门，逐村、逐户、逐人、逐项对辖区内重点困难人群进行拉网式排查，核实家庭收入、财产、刚性支出等情况，利用乡音俚语做好核查人员与对象之间询问的“翻译”工作，精准掌握困难群众的具体困难和救助需求，做到“底数清、情况明”。今年以来，通过“湾村明白人”摸底上报的有700余人，有力保障了困难群众基本生活。
动态管理往“实”做 提升救助精准度
“上几天，我们组上低保对象贺仁贤因病医治无效死亡，请及时动态管理将其低保进行核减。”马水镇坪田村“湾村明白人”贺仁辉发现问题后，第一时间将情况上报给村委会，有效防止死亡人员享受低保现象发生。
“现在有‘湾村明白人’参与社会救助工作后，大大提高了我们村的民政救助对象精准度，还在社会救助政策的宣传、入户核查等方面为我们提供了很大的帮助。”坪田村党支部书记刘志刚说道。
今年以来，全市5400余名“湾村明白人”积极响应、踊跃参与社会救助工作，主动当好民政部门以及乡村干部的助手，协助村“两委”做好救助对象动态管理工作，每月对本湾村低保对象、特困人员开展常态化入户走访核查，精准掌握低保、特困供养等家庭人员和收入变化情况，及时上报不符合条件的救助对象，彻底改善基层各类民政数据上报不及时、不全面，各类惠民政策落实不精准、宣传不到位等诸多问题，提高了社会救助对象精准度，补齐以往在社会救助方面的短板，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
特困护理往“心”走 真情照护暖人心
“他们隔三差五就来看我，帮我打扫卫生、洗衣服，每次来都要忙活1个多小时，我很高兴，也很感动。”龙塘镇高寨村分散供养特困人员王大爷对“湾村明白人”梁承健的服务赞不绝口。
分散供养特困人员多为年老体弱、多病多残，身边无人陪伴，也少有人去探望，在生活中普遍存在生活质量低、环境卫生差、风险隐患大等问题，是对照料护理有极高需求的一类人群。今年以来，耒阳市民政局积极融合“湾村明白人”参与分散供养特困人员照料护理新模式，在充分尊重服务对象意愿的基础上，优先就近选择讲道德、负责任、身体健康、年龄适当，且具备照料服务条件的“湾村明白人”做照料人，破解以前照料护理人离得远、服务无标准难题，真正实现分散特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护、困难有人帮扶”。如今，有378位全自理分散供养特困人员都有了离得近、信得过的“湾村明白人”做照料护理人，生活越来越安心、舒心、开心。（耒阳市民政局 谢冬华 黄纬波）
