近年来，山东省邹平市立足破解村级集体经济增收难题，充分发挥市镇村三级党组织作用，深入挖掘、大力整合村级产业项目发展资源，扎实推进共富项目建设，不断发展壮大集体经济，助力乡村振兴，促进共同富裕。
强化县域统筹高效引领推进
邹平市着眼“党建引领、因村施策、实体运行、致富增收”，制定《关于实施“实体强村2.0”建设共同富裕先行示范区的实施方案》，明确不同地理区位、产业基础、发展阶段村庄共富项目建设方向，为增强集体经济“输血、造血、活血”功能提供科学路径指引。在县级层面成立共富项目建设专项工作组，统筹安排101名省市县选派驻村工作队员、驻村第一书记和900余名包村干部参与指导村级共富项目建设，分类研究制定项目管理运行办法，在供需对接、经纪人管理和培训、财政扶持、奖补落实等方面予以支持，先后举办专题培训班15期、现场调度推进会议13次。推动辖区16个镇街党（工）委充分发挥引领作用，明确党（工）委书记作为抓共富项目促乡村振兴第一责任人，分别牵头成立工作专班，立足镇村资源优势、产业优势，围绕促进农村一二三产业融合发展，综合集成当地机关干部、上级下派干部、本外地企业家、在外乡贤、引进科技人才等各类力量，充分用好闲置土地、骨干企业、厂房设备等发展资源，在充分尊重各村产业发展方向和发展意愿的基础上，对辖区共富项目建设进行逐村指导、逐项研究、逐个把关，对项目发展中的问题进行重点关注、跟踪协调处理。对全市858个村逐一过筛研究，谋划建成并实体运行共富项目819个，推动农村集体经济由“单一型”低层次向“多元化”高水平方向发展转变。
整合土地资源建设“共富农场”
在村级深入开展以清理档案合同、往来款项、无收益资产、环境卫生、信访隐患为主要内容的“五清攻坚”专项行动，累计清理低效合同3620份、土地13600亩，为村级发展扫清障碍。鼓励以镇村为单位开展土地股份合作，创建土地股份合作组织，独资经营或与其他新型农业经营主体、企业股份合作经营，适度规模化、集约化发展种植业，增加村集体收入。整合零散地、闲置地、撂荒地等，通过转包、租赁、转让、入股等模式，深入实施“1+5”新型土地合作经营，探索“联盟党组织+合作社+企业+农户”连片经营模式，先后流转土地5万余亩，建设“共富农场”539个。在全市选聘20名政治素质高、带富能力强、治理经验丰富的村党组织书记担任“乡村振兴红领导师”，累计向帮带村提供优质项目引进、销售渠道拓展等项目建设和运行指导113次。建立“农场吹哨、部门报到”工作机制，联合农业农村、文旅、司法等部门成立专项服务组，梳理农场服务清单，提供农技培训、技术对接、法律援助、金融惠农等服务200余次。以镇街为单位，引导土地股份合作组织成立联合社，开展农资供销等农业社会化服务，降低农业生产成本，提高盈利能力。码头镇成立金码良田农民专业合作社联合社，为辖区种粮大户提供无人机喷洒、化肥农药销售、农机耕种收储等服务，2022年联合社实现收入60余万元，助力56个享受分红村平均增收1万余元。打造新型“田间学校”，采用“集中培训+田间课堂”“线上+线下”模式，开展机械化农机具使用、农产品种植等方面的技能培训。同时，与中小学校、教育培训基地合作，以“农学实践和农耕体验”为主题，将“共富农场”精心打造成集科普、教育、休闲、游览、体验等多功能于一体的研学基地。
加强村企联建建设“共富工厂”
坚持“联合开发、抱团发展”思路，采取“党组织+企业+党员+农户”模式，通过村级集体经济组织与企业开展互惠互利合作，构建企业经营、村级入股、村民生产的利益链接机制，实现村企共赢、群众共富。一是工业反哺农业增收。由镇街牵头筛选优质工业企业项目，制定村企联建“供需清单”，引导村企党组织结对共建，由龙头企业、品牌企业以企业厂房、流水线等为载体设置“共富工厂”，吸引村集体以资金、土地等方式入股合作经营，明确分红比例，定期根据入股情况分红。韩店镇成立股份经济合作联合总社，整合旧口、刘楷等10个村750万元资金入股企业植物油废弃物综合利用项目，实现村均增收5.6万元。二是盘活资源为企纾困。充分利用村内闲置场地、房屋等，采用“入股”合作经营的方式为初创业无厂房、想加工无设备等人员提供加工场地和操作设备，解决居家加工消防隐患大、企业劳务用工成本高、农户来料运输难、村集体单打独斗累四大难题，村级获得“保底租金+分红”，推动实现发展共赢。三是精准帮扶助力就业。引导企业将优势资源倾斜、投入到本地村社，将生产、加工、运输、销售等环节委托联建村党支部领办合作社运营，以加工计件、按时计费等模式促进就业群体灵活增收，为低收入农户开通绿色便捷的“增收通道”，先后打造运行“共富工厂”93个。
打造商仓流园建设“共富市场”
引导村集体改造或新建仓储设施、专业市场等，通过搭建商超对接平台、经营仓储冷库、建设物流园区等方式，获得稳定收入，建成“共富市场”187个。一是搭建商超对接平台。将闲置办公楼、学校、仓库等资源改造为村级主导农村超市，积极与大型商超、农资供应商对接，通过开展特色农产品批量供应、日用消费品和化肥农药低价批发等活动，以规模和批量供销降低群众生产生活成本、提高农产品售价，并大力发展电商促进销售业绩。高新街道山旺埠村建设村级电商合作社和幸福折扣仓项目，已带动村集体经济增收20万元。二是经营仓储冷库。挖掘、整合、分享闲置资源，由村级经济组织投资建设集约高效的仓储设施，打造包装分拣、质量检测、产品展示、线上交易、物流仓储等一站式服务平台，主动与相关企业寻求合作，为合作伙伴提供打单、打包、配送、售后、数据管理等服务，增加村集体收入。明集镇南宋村利用20亩村集体闲置土地建设农机粮食仓储中心，为种粮大户提供粮食储存农机存放服务，通过场地出租每年可实现增收40万元。三是建设物流园区。立足快递物流行业特点规律，以辖区内物流企业为轴心，吸纳周边村级党组织、其他企业党组织和新业态从业群体，成立共富物流党建联盟，通过整合、共享村级物流车队，开展物流运输经营，并设立农特产品“红色专线”，优先保障农产品运输，助力村集体增收。
抓实运营管理确保共富质效
从严开展村级产业项目审核把控，按照村级申报、镇街审核、县级抽查复核程序，县级层面先后从农业农村、工信、商务等部门抽调专门人员开展共富项目抽验8次，验收共富项目136个，在镇街层面实现共富项目验收全覆盖。建立共富项目常态化运营管理机制，先后开展产业项目日常运行管理集中调度6次，反馈运行问题348项，实行跟踪管理，常态督促提升。积极推进共富联盟建设，引导地域相近、产业相似、协同配合性强的村级党组织开展跨村联建，建立共富联盟党组织53个，联盟成员组织统一开展农资购销、技术培训、产品销售等活动，通过抱团发展降低项目运营成本，提高日常管理的科学性。注重加强“共富工厂”运行体系、操作机制、服务群体、作业指南等建设，推进工厂人员规范合理使用相关场地与设备。对2022年度集体经济收入不足50万元村涉及的相关共富项目，在支持政策、技能培训、产销对接等方面进行重点倾斜，实行常态化跟踪管理，加强项目运营指导。2023年以来，全市实体运行共富项目819个，实现村级共富项目全覆盖，推动村集体经济增收5000余万元。
下一步，邹平市将紧盯产业项目发展壮大和日常运营降本增效持续发力，提升共富项目发展质效。一方面，结合各村实际，因地制宜推动谋划更多优质产业项目，并通过拓宽业务链条和服务范围，持续壮大现有项目业务规模，推动项目由优向强发展。另一方面，通过建设共富联盟党组织等方式，积极引导共富项目规范发展、科学发展、抱团发展，降低采购、生产、销售、储藏等全链条运营成本，打造共富联盟产业品牌，提高项目利润空间，合理做好盈利分配。（山东省邹平市委供稿）