【摘要】习近平总书记提出网信工作“十个坚持”重要原则，将党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，为我国网信工作指明了方向。党的十八大以来，党中央高度重视网信工作，我国网信事业发展取得了显著成就，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强。面对不断变化的网络新形势，为有效应对当前国内关键核心技术与国际先进水平仍有差距、网络不文明现象仍然存在等挑战，需要进一步推进关键核心技术自主创新、多措并举营造良好网络生态，促进我国网信事业更快、更好、更安全发展。
【关键词】网信工作 “十个坚持”重要原则 网络生态 【中图分类号】D630 【文献标识码】A
2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出了重要指示，提出网信工作“十个坚持”重要原则，强调“坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献”。这对我国网信事业发展具有里程碑式的意义。“十个坚持”重要原则把党对网信工作的规律性认识提升到了全新高度，指明了未来我国网信工作的总体方向，是推动新时代新征程网信事业高质量发展的行动指南。
随着互联网的全球化普及和数字经济迅猛发展，网络安全和信息化工作成为关系国家发展、民生保障的重要课题。习近平总书记强调：“新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。”党的十八大以来，党中央高度重视我国网络安全和信息化工作，我国网信事业取得了重大的历史性成就。同时，我国网信事业发展也仍然面临着诸多挑战，需要积极应对。
我国网信事业发展取得的成就
我国积极营造良好的互联网生态，筑牢网络安全屏障，同时不断推动网络核心技术自主创新，完善互联网技术体系；在国际上积极参与全球互联网治理，携手共建网络空间命运共同体，为全球互联网治理贡献中国方案和中国力量。我国网信事业取得了卓越的成就，主要体现为网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强。
网络空间法治化程度不断提高。随着网信工作的全面展开，特别是通过一系列“清朗”专项活动的有力整治，我国网络空间法治建设取得了显著成效，网络空间的法治化程度不断提高。主要表现为：网络法律法规逐步健全，网络执法持续推进，网络司法不断创新，网络普法逐步深入。首先，我国网络立法持续发力，网络法律法规体系逐步完善，特别是2016年《中华人民共和国网络安全法》、2018年《中华人民共和国电子商务法》、2021年《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》、2022年《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等一系列法律法规的出台，为健全网络法律体系奠定了坚实基础。2023年3月，全国人大常委会法工委相关负责人介绍网络立法工作情况时指出，我国初步形成了相对完备的网络法律制度体系，网络立法取得了显著成就。①其次，网络执法持续推进，严格依法治网取得显著成效。开展“清朗”系列专项活动，严厉打击网络违法犯罪活动，对互联网新闻信息、表演经营内容、社交平台信息、互联网用户公众账号以及移动互联网应用程序信息进行了重点治理，依法查处了违法违规网站，推动形成健康良好的网络空间秩序。再次，网络司法工作不断改革创新，推出新的网络司法模式，如实施智慧法院、线上审理案件等新司法机制，提高了网络司法效率和人民群众满意度。最后，网络普法全面覆盖，全网普法的深度不断加强，有效提高了全民尤其是青少年群体的网络法律意识，逐步培育网络法治文化，推动形成全社会尊法守法学法用法的良好氛围。
网络空间国际话语权和影响力明显增强。网络空间的高度互联共享使得网络安全、网络治理成为全球性问题。新时代网络空间的不确定因素增多，网络违法活动猖獗，跨国网络犯罪屡禁不止。我国立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，在国内网信工作不断取得成就的同时，坚持推动构建网络空间命运共同体，为全球网络空间治理贡献力量。近年来，我国高度重视全球信息基础设施建设和互联互通，积极参与网络空间国际规则的制定，参与联合国框架下的互联网治理相关论坛、会议，制定的信息安全标准和技术提案被国际标准化组织吸收，发表《全球数据安全倡议》《中阿数据安全合作倡议》，为推动全球网络治理提供了中国方案和中国智慧。我国在应对国际网络问题、构建网络空间命运共同体中的贡献举世共睹，极大地增强了我国的网络空间国际话语权和影响力。
我国网信事业的卓越发展是时代推动的必然：习近平总书记关于网络强国的重要思想为网信事业发展指明了方向；数字中国布局规划为网信事业发展奠定了基础，网络基础设施超前部署，互联网数据释放信息化发展新动能，在数字中国建设的整体布局规划实施下，网信工作发展环境得到进一步优化，关键核心技术的自主研发更具优势，我国网信事业发展释放新红利；网络空间合作治理成为国际合作的重要议题，对我国网信事业发展提出了更高要求。
当前中国网信事业面临的挑战
我国网信事业突飞猛进，在新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头成绩显著。但需要意识到的是，互联网技术发展日新月异，国际网络形势瞬息万变，中国网信事业仍面临诸多挑战，具体表现为关键核心技术与国际先进水平仍有差距以及网络不文明现象仍然存在。
首先，关键核心技术与国际先进水平仍有差距。近年来，我国科研人员在突破核心关键技术工作中作出了巨大努力，但与国际先进水平仍存在一定差距。我国在关键基础材料、核心基础元器件、高端通用芯片等领域存在关键核心技术“卡脖子”问题，如在集成电路产业部分子技术领域，在中高端制造、设计等需要较高生产技术水平的环节明显落后于国际技术领先国家。②在一些关键核心领域仍存在低端产品产能过剩、高端产品受制于人的局面，在关键核心专利数量上与发达国家仍存在差距。
其次，网络不文明现象仍然存在。网络技术高速发展使得新的网络不文明现象持续产生，部分网络不道德、不文明行为由于惩罚成本低、隐蔽性强等特点屡禁不止，网络使用群体对网络不文明行为的敏锐度低，难以彻底消除网络不文明现象。主要表现为：个人信息泄露及滥用、信息技术应用风险威胁、虚假新闻及信息传播、网络谣言、网络暴力、网络诚信失范、网络色情传播，等等。例如，在个人信息保护方面，个人信息泄露、个人信息被侵害后难以维权等现象仍然存在；编造、传播网络谣言，为博取流量而恶意歪曲事实的乱象屡禁不止；网络上针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴力行为时有发生。在人工智能技术领域，技术应用风险成为网信治理的威胁之一，各类安全攻击涌现，技术反向应用会导致出现治理盲区等治理困境。③一系列网络乱象表明，当前网络不文明现象仍是我国网信工作需应对的主要挑战。
如何进一步推动中国网信事业高质量发展
第一，进一步推动关键核心技术自主创新。针对我国部分关键核心技术落后问题，首先要深入客观评估我国关键技术竞争力，厘清我国在特定技术领域研发现状和所处地位，明确核心技术短板以及与国际先进水平的差距，把握好核心技术重点发展方向。在此基础上，加大基础研究和应用研究投入力度，强化原始创新，集合技术创新的精锐力量实现关键核心技术难题攻克，重点发力突破核心技术瓶颈。要紧抓政策优势，在新兴领域抢占技术研发先机并不断扩大优势。建立关键核心领域产业创新平台，推进产业化及应用示范，推动高层次技术产业壮大。要加强核心技术知识产权和标准体系建设，培育高端专利，形成多层次、立体化专利布局，打破海外知识产权壁垒，推动科技研究成果产业化。通过进一步推动关键核心技术自主创新奠定我国信息化发展的基石，发挥信息化在网信事业发展中的驱动引领作用。
第二，多措并举营造良好网络空间生态。为有效治理网络空间环境，营造良好的网络空间生态，网信工作者需要会同社会各界共同发力，多措并举，构建网络综合治理体系，筑牢网络安全屏障。
一是要提高全民网络安全意识，进行全民化、有针对性的网络安全意识教育。首先，加强全民化的网络安全意识教育，通过开设专门网站、媒体广泛宣传、组织专题活动等多样化的形式传播网络风险知识和防范技巧，提高网络风险防控意识和能力。其次要进行有针对性的网络安全意识教育，有效提高各群体的网络安全意识。
二是要完善网络安全的监督管理机制，进一步完善网络综合治理体系，健全网络和信息技术应用风险防控体系。要健全网络安全法律法规体系，推进依法治国要求做到有法可依，网络治理同样需依法管网、依法治网，健全的网络安全法律法规体系是应对网络安全问题的坚实保障。要加大执法机关对网络违法行为的打击惩治力度，定期开展专项治理行动，全面织牢网络安全防护网，提高网络安全违法犯罪成本，杜绝实施网络犯罪的侥幸心理。要畅通网络违法行为监督渠道，及时处理通过各渠道收集反馈的网络安全隐患，为构造良好的网络空间秩序创造条件。要运用大数据技术开展网络信息实时监控，对网络色情、网络暴力等网络不良信息进行过滤拦截，辅助追踪打击网络违法犯罪分子。
三是共建、共治、共享清朗网络空间。塑造个人、家庭、政府和其他社会力量共建共治的网络安全文化，形成多方合力，建立以政府部门为主导、互联网企业为辅助的网络安全管理机构：政府部门发挥管网治网职能，塑造主流舆论新格局，设立专门的网络安全保护机构；互联网企业严格落实网络安全主体责任，发挥互联网技术企业、互联网软件开发商在运用技术保护网络信息、开发应用绿色上网软件、完善网络软件的安全防范措施等领域的促进作用。广大网民要文明上网、依法用网，坚决抵制网络歪风邪气，共建、共治、共享网络安全生态。
（作者为中国人民公安大学侦查学专业博士研究生）
【注释】
①朱宁宁：《全国人大常委会法工委相关负责人介绍网络立法工作情况 相对完备的网络法律制度体系已初步形成》，《法治日报》，2023年3月21日。
②郑思佳、汪雪锋、刘玉琴等：《关键核心技术竞争态势评估研究》，《科研管理》，2021年第10期。
③侯佳彤、张岩：《专访航天网信总经理孔雷：应对人工智能安全挑战要开展系统性共治》，《军民两用技术与产品》，2021年第11期。
责编/李丹妮 美编/王梦雅
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