人民论坛网讯（韩拓）短短6年，从一块地到一张图，再到一座城，雄安以崭新的姿态出现在世人面前。当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。新变化带来新问题，新特征呼唤新举措。成立四年来，雄安中院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在最高法院和河北高院的有力指导与倾力支持下，在河北省委和雄安新区党工委的坚强领导下，克服了初创阶段人员少、底子薄的现实困难，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的守正创新之路，为建设“未来之城”提供司法保障。
为构筑新时代宜业宜居的“人民之城”打通法治路径
雄安无小事，事事连政治。而民心就是最大的政治。习近平总书记指出：“设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。”建设好雄安新区，重要的是衔接好安居和乐业，让群众住得稳、过得安、有奔头。要同步推进城市治理现代化，从一开始就下好“绣花”功夫，积极推进基本公共服务均等化，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。雄安新区建设是千年大计、国家大事。如何有效预防和化解征迁安置、重大项目建设等方面的行政争议纠纷，是雄安新区法院重要任务之一。
在雄安新区规划建设发展过程中，涉及征迁安置、管控执法、环境保护等多方面的行政争议化解工作复杂艰巨。为此，雄安中院践行以人民为中心的发展理念，推动形成新区党工委领导下统筹行政争议化解工作机制，实现府院高质量良性互动，印发建立沟通联络机制保障重大项目建设的实施意见，建立与新区综合执法局、三县政府的常态化走访、重大个案沟通等制度，以司法能动促府院协同。同时，与新区检察分院共同制定联合推进行政争议实质性化解工作实施意见，通过法检联动提高解纷实效。
例如，安新县人民法院为积极构建诉源治理大格局，推动行政争议实质性化解，充分发挥“关键少数”的重大作用，开通行政诉讼“一把手”专线，建立直接与行政机关负责人常态化沟通联络机制。协同推进行政机关负责人出庭应诉制度，从“要我出庭”逐渐转变为“我要出庭”，实现出庭、出声、出解、出治，及时发现和改进执法工作中存在的瑕疵和问题，助力实质性化解行政争议。
行政诉讼化解机制的“雄安品牌”，既充分体现了新时代“枫桥经验”“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义，也彰显了新时代“枫桥经验”“尊重人民主体地位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”的根本宗旨。雄安中院坚持能动司法，创新行政争议多元化解机制，加强行政争议诉源治理，取得了阶段性成效，为新区建设发展提供有力司法服务和保障。
为建设绿色发展城市典范的“绿色之城”擦亮法治底色
“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”2017年，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时就曾殷殷嘱托。如今6年过去了，白洋淀生态环境治理成效明显：白洋淀区水质从2017年前的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，实现了历史性跨越，生物多样性持续改善，野生鸟类增加到260种，比雄安新区成立之前增加了54种，青头潜鸭等珍稀鸟类在白洋淀安家，野生鱼类恢复至46种，中华鳑鲏等土著鱼类广泛分布，白洋淀重现“华北明珠”异彩。
河北雄安新区中级人民法院召开环境资源审判新闻发布会 河北雄安新区中级人民法院供图
近年来，白洋淀生态环境的持续向好正是雄安中院司法护航“生态雄安”建设的一个缩影。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“白洋淀生态环境治理和保护，功在当代、利在千秋，必须统筹谋划，扎实推进”的重要指示精神，雄安中院创新打造了特色环资审判体系，创新环境资源审判工作机制，聚焦白洋淀流域生态特点，成立全省首家跨市域、全流域实行“三合一”集中管辖的专门化环境资源审判庭，集中管辖涉白洋淀流域5地43个县（市、区）环境资源类案件；开展巡回审判，设立生态环境保护法官工作站，不断延伸司法职能。雄安中院制发的首份环境资源审判司法建议得到积极反馈；制定出台全省法院首份环资审判领域能动司法文件；强化对下业务监督指导，统一流域内环资案件裁判尺度和法律适用标准；不断丰富生态环境司法保护宣传模式，创新打造出“雄安法院生态司法保护小卫士---蓝小绿”，通过生动形象的“蓝绿小课堂”，不断擦亮蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态之城底色。
雄安中院将坚持和发展“枫桥经验”置于中国特色社会主义事业大局之中，始终坚持能动司法，服务新区大局，谋划绿色发展，充分发挥“环境资源案件审判”“环境保护司法建议”“环境保护法治宣传”三大作用，着力在“问题排查、矛盾化解、服务群众”三个方面下功夫，激发生态环境建设正能量，不断打造新时代环境资源审判的“雄安样本”，积极为白洋淀生态环境治理和保护提供法治保障。
为打造产业和创新要素聚集的“智慧之城”创新司法实践
“地上城”“地下城”“云上城”是雄安新区之“新”的重要标志。雄安城市计算（超算云）中心与块数据平台、城市物联网平台、视频一张网平台、CIM平台为核心的“一中心四平台”，造就了全国首个城市智能基础设施平台体系；5G基站深度覆盖，实现了雄安新区全域数字城市。可以说，雄安新区既是一座“未来之城”，同时也是一处科技创新的试验田。
“雄安之眼”——雄安城市计算中心 河北雄安新区中级人民法院供图
依托新区建设过程中数字化、智能化平台以及先进科技发展成果的实践应用，雄安中院集约编目中心现阶段采取电子卷宗专业化外包管理，包括立案材料及补充材料的扫描、编目、装订、质检、归档工作，扫描后形成的电子材料随审判业务的各个流程环节进行流转，其中智能编目实现案件材料高精准分类和二次精细化编目，法官在电子卷宗阅卷界面有更好的阅卷体验感，更有助于承办人快速查询案件电子材料，掌握材料关键信息，加强审判辅助事务集约化管理，推动审判流程再造。为更好推进无纸化办案模式，雄安中院制定和发布“一办法，两标准”，即《两级法院随案生成电子卷宗及集中扫描技术标准管理办法》《两级法院集约编目标准》《诉讼卷宗材料归档标准》，为两级法院对电子卷宗生成、编辑提供制度指引，提高了电子卷宗的标准化和使用的体验感。
雄安中院将新一代信息技术运用在司法实践，有效提升了司法工作效能，既是积极参与打造新时代创新高地和创业热土的重要举措，也体现了用数利民、以数便民的以人民为中心的思想理念；既诠释了新时代“枫桥经验”的人民立场，也为坚持和发展新时代“枫桥经验”的司法实践插上了“智慧的翅膀”。接下来，雄安中院将在河北高院指导下，针对上诉案件无纸化流转、要素式提炼、电子卷宗深度应用、节点监控、数据统计分析等目标进行探索，进一步推动两级法院全流程无纸化办案深度实施，为全省法院提供更好的借鉴样板。
