2023年以来,前海深港现代服务业合作区(以下简称“前海”)党工委扎实开展主题教育,牢记嘱托、感恩奋进,持续加强党的建设,不断完善体制机制,坚持以走在前列、勇当尖兵的标准深入落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》),在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效,推动区域经济保持生机勃勃的发展态势。今年上半年,前海实现地区生产总值983.05亿元,同比增长15.8%,经济发展结构更优、韧性更强、速度更快。
扎实开展主题教育,推动区域经济保持生机勃勃的发展态势
前海坚持把开展主题教育作为重大政治任务摆在首位,把党的创新理论运用到落实《前海方案》上来,确保党中央决策部署在前海落地生根、结出硕果。
一是聚焦主题主线,深学细悟筑忠诚。突出以学为基,建立“1+4+N”学习体系,推动主题教育走深走实。“1”是“前海第一课”,打造新任职党员干部“必修课程”,讲清楚“前海是什么”“前海干什么”“前海怎么干”。“4”是四门“行走的精品党课”,将前海在全面深化改革、扩大高水平对外开放、制度创新、深港合作等方面的鲜活案例“串点成线”“串珠成链”,形成“四门精品课程及四条经典线路”,充分体现党中央决策部署转变成前海发展的具体行动和实际成效,展现前海以学促干的实践探索。“N”是若干理论学习安排,举办读书班、研讨班等,引导党员学思践悟,激发干事创业热情。
二是聚焦求真务实,深入一线“大调研”。主题教育开展以来,前海合作区党工委班子成员“揭榜挂帅”18个调研课题,结合前海工作实际深入企业和生产现场开展调研,深入基层一线发现和解决问题。结合挂点企业走访调研发现港人反映前海交通换乘不便、天然气贸易企业反映大额税票申领不畅影响企业集聚等问题,累计解决群众、企业关心的各类问题诉求118项。
三是聚焦实干担当,以学促干促发展。聚焦高质量发展、全面深化改革开放中的难点、堵点,开展“创建基层党建特色品牌,引领高质量发展”工作;办好企业群众关注的民生实事,聚焦港人住房、创业、就业、教育等民生领域,形成一批民生项目清单,逐项抓好落实。如针对港澳青年在前海就业、创业缺少专项政策支持的问题,加快健全港澳青年在内地就业创业机制,解决香港青年面临的“四业”难题;为港人开通深港两地往返巴士,线路覆盖香港20个站点,服务超1.1万人次。
四是聚焦检视整改,动真碰硬破难题。坚持同向发力、同题共答,切实把检视整改转化为推动前海高质量发展的强大动力。将主题教育和巡视工作统筹衔接起来,坚持当下改和长久立相结合,注重总结提炼整改整治形成的好经验好做法,择优遴选10个边学习边对照边检视边整改的典型案例,以点带面推动前海合作区各级党组织检视整改工作提质增效。
五是聚焦标本兼治,在建章立制上固长效。积极总结和推广好的经验做法,探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制,着力破解经营主体、港澳居民在前海发展、执业面临的现实障碍,如率先试点中外律师事务所联营,改变外国律所在中国只能以代表处名义执业等状况。聚焦建设领域深港合作,今年7月21日发布了14项改革措施、拓展建设领域机构及人员执业备案专业和明确香港注册安全主任执业备案规则等3项重要成果。
深化制度创新,打造全面深化改革创新试验平台
前海坚持以制度创新为核心,深化集成性改革、制度型开放,大胆试、大胆闯、自主改,充分发挥高水平改革开放“试验田”作用。2022年以来新推出创新成果120项、累计805项,新增全国复制推广13项、累计78项。中山大学自贸区综合研究院发布“2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”,前海蛇口自贸片区蝉联第一。
一是营造优质营商环境。前海推出电子印章综合应用、商事主体歇业登记等改革创新举措,在全国复制推广。试点商事登记确认制,“前海港澳e站通”面向港澳企业居民提供259项跨境便利政务服务。8月1日,前海在全国首创音视频“双录签名”认证方式,实现开办企业无介质、零成本、全流程快捷申报,港澳人士“足不出户”可投资前海。
二是加快科技创新发展。以金融赋能科技发展,推动现代服务业与先进制造业深度融合,集聚了一大批国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、国家高新技术和创新型企业。推动业务应用场景向科技创新企业开放,更好支撑香港科技创新发展。
三是探索治理模式转变。推进行政区与经济区适度分离的管理体制,省、市政府下放新一批行政事权,赋予前海更大改革自主权。比如,市里将“土地供应方案审批”下放前海管理局,由前海直接审批所有类型的土地供应方案,缩短了决策及审批时限。
全面提升开放能级,建设高水平对外开放门户枢纽
处于双循环交汇处重要节点的前海,积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等高标准经贸规则,努力为扩大高水平对外开放作出积极贡献。
一是深化与港澳服务贸易自由化。在执业资格方面,实现21类港澳专业人士备案即可执业。在行业管理方面,开展前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革,有10家港企独立承揽前海项目。
二是扩大金融业对外开放。前海率先在全国探索跨境双向人民币贷款等“六个跨境”的深港跨境人民币业务创新实践,人民银行等出台金融支持前海30条政策,全国首创“不落地购汇”业务等政策已落地,在深港民生金融、跨境金融和金融对外开放等方面实现突破。港交所前海联合交易中心上线大豆品种,首次实现跨境大宗商品交易以人民币计价结算,有力助推人民币国际化。
三是提升法律事务对外开放水平。最高法、最高检、司法部等出台支持前海政策。落地最高人民法院第一巡回法庭,第一国际商事法庭的“司法终审”与深圳国际仲裁院的“一裁终局”形成“双终局”架构。前海法院适用域外法审理案件共184件,其中适用香港法121件。深圳国际仲裁院适用域外法案件123宗,2022年案件总争议金额1272亿元,亚洲第一、全球前三。
四是高水平参与国际合作。举办上海合作组织青年科技创新论坛、外交部驻港公署“感知大湾区,启航新征程”前海专场活动,联合主办“2023大湾区—东盟经济合作(前海)论坛”,引进中国国际医疗器械博览会等展会。
全面深化深港合作,支持香港融入国家发展大局
前海时刻牢记党中央开发建设前海战略意图,把依托香港、服务香港作为核心使命,切实做好深港合作这篇大文章,支持香港巩固独特优势和地位,更好融入国家发展大局。
一是推进硬联通。构建大流量、高密度的交通网络,打造大湾区互联互通关键节点。蛇口客运、深圳机场码头直达香港中环等地,5条地铁线无缝衔接换乘至香港。深中通道将于明年底建成通车。穗莞深城际、深茂铁路、深大城际、深惠城际、机场东枢纽正在加快建设。规划建设前海综合交通枢纽,将是亚洲最大的地下综合交通枢纽之一。
二是推进软联通。全面促进与香港金融、法治、专业服务、民生等领域规则衔接、机制对接。海关总署专门出台18条措施,促进深港要素跨境便利流动,如民生方面保障香港跨境居民特殊用药需求。携手香港财经库务局、商务及经济发展局出台风投创投18条措施、知识产权16条措施,在跨境政策合作上实现突破。发布《医院质量国际认证标准(2021版)》,这是全国首个也是唯一一个与国际接轨的医院认证标准,港澳患者在内地医院可直接“刷商业医保”报销费用,促进了内地和港澳医疗体系融合发展。目前,已有13家医院启动认证。
三是服务港澳青年。围绕帮助创业、促进就业、服务生活、增进感情,着力增强港澳青年对祖国的向心力。在优政策上,新实施港澳青年就业创业12条措施,就业补贴最高5000元/月,创业奖励最高100万元。在筑空间上,打造前海深港青年梦工场,提供创业空间18.5万平方米,累计孵化香港团队554家。在搭平台上,连续8年举办前海粤港澳台青年创新创业大赛,前海港澳青年招聘计划累计发布岗位6276个。在优服务上,创新推出面向港澳居民专属信用卡——“前海湾区通”信用卡,率先支持港澳青年在深缴存住房公积金,面向港澳青年开展租赁性保障住房常态化配租,实现“应保尽保”,前海日益成为港人港企内地发展“第一站”。在促融合上,持续开展“深港同心”系列活动,推出“国宝·港你听”“港乐烛光音乐会”“港乐主题派对”等鲜活主题活动,服务超过3000名港澳青年。探索成立由港澳青年和内地青年共同组成的“前海青年宣讲团”,共同讲好中国故事,推动港澳青年成长与国家发展同心同向同行。
以现代服务业为重点,打造高质量发展引擎
前海围绕建设亚太地区重要的生产性服务业中心,聚焦现代服务业主业,增强全球资源配置功能,着力打造具有强大辐射力、带动力、影响力的高质量发展引擎。
一是实施“全球服务商计划”。招引、培育全球前50、中国前20的金融、商贸物流等8类全球服务商。面向在地企业出台法律服务、商贸物流业、专业服务业等专项政策,支持高端企业集聚发展,目前已落地140家细分领域头部企业或机构,取得阶段性成效。
二是布局三大国际化高质量发展平台。深港国际金融城落地315家金融机构,其中82家港资外资机构,支持香港融入国家金融改革开放新格局。深港国际法务区引进182家法律机构,服务建设中国特色社会主义法治先行示范城市。国际人才港一站式提供635项服务,联合人才合伙人举办147场活动,打造国际人才云图,服务建设粤港澳大湾区高水平人才高地。
三是建设一批现代服务业集聚区。高标准建设风投创投、融资租赁、天然气贸易、跨境电商、涉税服务业、高端智库等首批“六大集聚区”,为全球服务商落地提供空间载体、政策支持、优质服务,发展新经济、新业态,吸引高端要素加速集聚。
四是打造国际化城市新中心。规划建设68公里活力黄金海岸带,两处湿地公园,建成4个国际化街区。与香港大学等多所国际高水平大学合作,推动9所国际学校、8个国际化医疗机构集聚发展,推动4所公办学校与港方缔结姊妹学校,公共服务配套日益完善。
前海将持续深入实施《前海方案》,按照广东省委“1310”具体部署和深圳市委工作要求,把党的领导贯穿前海全面深化改革开放全过程、各领域,创新基层党建,引领实现高质量发展,努力在一张白纸上画出最美最好的图画,以前海一域的发展为全国全省全市发展大局增光添彩!(前海深港现代服务业合作区党工委供稿)