面对信息时代迅猛发展和百年未有之大变局加速演进的时与势，必须不断增强对网信工作规律性的认识和党的意识形态工作极端重要性的认识，着力健全网络意识形态综合治理体系，提高网络意识形态综合治理能力，坚持管用防并举、各方面联动，统筹国内与国际两个大局，抓好防范与斗争两个方面，夯实体系与能力两个基础，不断增强网络意识形态安全工作的全局性、前瞻性、整体性，更好地提升我国网络意识形态安全工作水平与效能。
统筹国内与国际两个大局，增强网络意识形态安全工作的全局性
“两个大局”的同步交织和相互激荡，不确定、难预料因素明显增多，使我国网络意识形态安全工作面临新的风险挑战。主要表现为：一是系统性外部风险激增。国际力量对比深刻调整，综合实力“东升西降”，导致我国面临的外部系统性网络意识形态风险激增。二是技术性安全问题凸显。新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技竞争“各有千秋”，使网络主权和发展空间的争夺日益激烈，资本主义国家在网络信息技术上的新突破使意识形态工作面临更多技术安全领域的挑战。三是多元性思想交锋频繁。伴随多元网络文化传播与社会思潮泥沙俱下，国际舆论场与国内舆论场相交织，使意识形态工作面临更加复杂多变的网络生态环境。
鉴于此，胸怀两个大局成为我们高站位谋划工作的基本出发点。我们要从两个大局出发，全面认识网络意识形态安全工作所处的历史方位、现实境遇和目标任务，全局性谋划网络意识形态安全工作；要深入研究两个大局的衍进变化及其内在关系、互动影响，系统性改进网络意识形态安全工作的思维方法、决策方法、工作方法。一方面，要全面认识成效与优势。我们坚持总体国家安全观，牢牢把握网络意识形态领导权、管理权、话语权，积极参与互联网全球治理，构建网络空间命运共同体，把制度优势不断转化为网络意识形态传播优势和治理效能，制度体系日趋健全完善，网络意识形态的凝聚力和吸引力不断增强。另一方面，要理性分析问题与不足。如一些党组织和党员干部的网络意识形态安全工作能力还不适应新形势新要求，主要表现在组织功能发挥不充分、岗位职责不明晰、个体素质发展不均衡、管网治网能力不充足，存在“本领恐慌”的问题，在风险研判、内容生产、媒介传播、协同创新等方面显现出“能力不足”的危险。
抓好防范与斗争两个方面，增强网络意识形态安全工作的前瞻性
“网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。”网络意识形态安全的本质同样如此，具体来说是在网络传播中，两种意识形态攻防两端能力的比拼和较量。具体表现在三个方面：一是传播权力争夺。“得网络者得天下”，揭示出传播与权力具有内在的同构关系。进入网络时代，世界各大国围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺，特别是意识形态领导权、管理权、话语权争夺日趋激烈，世界意识形态权力版图因此被重新洗牌、再度划定、另行绘制。可见，网络意识形态较量总体上是关于传播权力的争夺。二是传播能力较量。从传播过程来看，网络意识形态的攻防又表现为异质意识形态信息之间的分歧与冲突，实质上是异质网络意识形态传播能力及其背后攻防双方的暗战和明战。三是传播效力竞争。信息传播以受众接受为落脚点，网络意识形态安全的关键是占领“网域”，争取“网民”，提振“人气”，赢得“人心”，根本上是一场关于网络意识形态传播效力的竞争。
面对波谲云诡的国际形势、错综复杂的网络环境、艰巨繁重的网络意识形态安全工作任务，须始终保持高度警惕，增强辩证思维、底线思维能力，深刻把握网络意识形态安全的本质特征、影响因素和演进态势，在防范与斗争两个方面下功夫，做到居安思危、攻防结合、攻守自如，不断增强网络意识形态安全工作的前瞻性、预见性和持续性。一方面，要下好防患于未然的“先手棋”。注重构建网络意识形态安全预警系统和处置预案，对安全风险的性质、概率和影响进行评估分析，打好防范和抵御风险的有准备之战。另一方面，要打好敢于斗争的“主动仗”。要提升国际传播能力，掌握网络舆论场“议题设置权”，运用好新媒体新技术新方法讲好中国故事、传播好中国声音、塑造好中国形象；要有应对和化解风险挑战的实招狠招、高招妙招，对于牵涉到大是大非问题，牵涉到政治原则问题，要敢于亮剑出招，敢于动真碰硬，同时善于一招制敌、招招驭敌，有理有利有节开展网络舆论斗争，帮助干部群众、广大网民划清是非界限、澄清模糊认识，打好正面宣传和化解风险的战略主动战。
夯实体系与能力两个基础，增强网络意识形态安全工作的整体性
当今世界国与国的竞争日益激烈，归根结底是国家制度的竞争。网络空间中意识形态之间的激烈竞争同样如此。立足于“两个大局”，习近平总书记提出了“努力把我国建设成为网络强国”和“共同构建网络空间命运共同体”的重大课题。他深刻指出：“和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡”，同时“恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战”，提出了“推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”，从国内、国际两个方面指明了网络意识形态安全工作的着力重点和努力方向。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，要以“推进国家治理体系和治理能力现代化”为目标和保障，“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”，进一步提升我国网络意识形态安全工作的总体水平和整体效应。
为此，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，建立健全网络综合治理体系和制度规范，推进网络意识形态安全治理体系和治理能力现代化，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，运用制度威力应对风险挑战的冲击，把我国制度优势更好转化为治理效能和传播效果。在国际层面，要倡导相互尊重和相互信任原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。在具体任务上，就是要以“内外兼顾、攻防兼备、软硬兼施”为原则，从战略、战术、战斗等三个层面着手，大力加强工作体系与能力建设，整体性推进网络意识形态安全工作水平提升。一是加强“内外兼顾”的战略体系与战略能力建设。构建“具有鲜明中国特色的战略传播体系”，理顺内宣外宣机制，实施国内国际网络传播能力建设工程，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，提升社会主义意识形态的凝聚力、引领力。二是加强“攻防兼备”的战术体系与战术能力建设。对于重大国际国内网络舆情问题，及时发声、巧妙引导，敢于亮剑、主动应对。要分清政治问题、思想问题和学术问题，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，该引导的因势利导，该化解的迎刃而解，该斗争的坚强不屈。三是加强“软硬兼施”的战斗体系与战斗能力建设。既要打好网上意识形态攻坚战，又要打好网下意识形态协同战；既要聚焦关键环节提升网络传播效力和网络文化软实力，又要夯实基础，完善网络硬件设施条件，加强网络传播的管理和保障；同时还要加强广大党员干部和网络意识形态工作者的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位提升全党、全社会的网络意识形态斗争本领。
总之，只有秉持系统观念，力求做到统观全局、理性前瞻、整体联动，我们才能凭借敏锐眼力、强劲战力、充足定力、统筹能力来打赢网络意识形态领域一系列重大斗争，使网络空间正能量更强劲、主旋律更高昂。（作者：湖南科技大学党委书记、教授、博士生导师，湖南省“中国传统文化与新时代意识形态建设研究中心”特约研究员 唐亚阳；湖南科技大学马克思主义学院副教授、博士 唐佳海）
本文为国家社科基金重点项目“改革开放以来中国共产党领导意识形态建设的历史经验研究”[21AZD096]、湖南省哲学社会科学基金项目“新时代网络意识形态斗争能力建设研究”[22YBA131]阶段性成果
