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【地方】山东省滨州市:探索健全全面从严治党体系的“滨州实践”

山东省滨州市委认真学习贯彻落实党的二十大精神,坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法,积极探索体系化推进党的建设的有效路径,创新实施党建过程管控机制、思想方法训练机制、监督贯通协调机制、督考评用融合机制“四项机制”,逐步形成健全全面从严治党体系的“滨州实践”。在2022年度山东省16地市高质量发展综合考核中,滨州市位列整体一等。

创新实施党建过程管控机制

发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全过程抓、抓全过程,真正把党建优势转化为生产力、凝聚力、创新力、竞争力。

坚持党建统领。成立实体化运行的市委党建工作办公室,负责全市党建工作的谋划策划、统筹协调、督导考核。横向打通部门壁垒,建立全面从严治党协调推进机制,明确党办、纪检、组织、宣传等部门职责,做到“平时各负其责、战时合兵一处”。纵向全面压实责任,持续抓好党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”“四责协同”。

优化管控机制。建立“提醒—讲评—观摩—考核”的全过程闭环工作机制,变“年底问收成”为“全程看行情”。每月一提醒。通过全面自查、部门联查、督导检查,每月形成党的建设提醒函,经市委书记审签后,发各县市区委书记,督促主动整改。季度一讲评。每季度结合市委党的建设工作领导小组会议,就党建重点任务完成情况、提醒函问题整改情况、特色工作等开展讲评。半年一观摩。年中集中组织观摩,实地查看各县市区在党建统领项目建设、文明实践、社会治理、乡村振兴等领域亮点项目。年终一考核。由市级领导干部带队开展考核,综合季度讲评、半年观摩等情况,进行赋分或作出等次评价。

促进深度融合。聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”,围绕党建融入发展、融入服务、融入治理、融入民生,部署“品质先锋”“兴企先锋”“善治先锋”“惠民先锋”四大专项行动,分别明确办法措施和实践路径。推动党的组织覆盖到生产一线、科研一线、项目一线,引导各级党组织和广大党员立足岗位,挑重担、当先锋、打头阵。比如,滨化集团坚持跟党一起创业、一起奋斗理念,聚合参建43个单位成立“项目党建联盟”,组建34支党员突击队,推动建设方、施工方、监理方和驻地开发区四方共建,赶出了工期“加速度”;愉悦家纺有限公司坚持党建引领和科技创新“双轮驱动”,树牢“党建也是生产力”理念,创新党建工作模式,承担参与30余项国家重点研发课题攻关和36项国标及行标制定,实现企业发展与党建工作的组织整合和效益整合。

创新实施思想方法训练机制

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处,持续引导党员干部扛牢责任、履职到位,以思维之变催生行动之变、工作之变、发展之变。

强化思维训练。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则确定思想方法训练方向、主题和内容,开展“定制式”“小班化”教学。围绕“品质滨州建设”,分专题设置8个板块、30个示范专题研修班,每班次开展为期1个月的思维训练。面向全国选名校、面向行业选名师,精选国家部委、产业领军和地区实践的领导、专家、企业家等授课,每期班次设置专家授课15节、案例教学9个。

强化平台支撑。深入开展解放思想大讨论和“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动,部署实施“滨州市领导干部思维训练全员计划”,利用5年时间,采取“名校名企培训+体悟实训挂岗”模式,分领域、分专题、分批次实现全市1500名县级干部和部分重点岗位科级干部培训全覆盖。用活党员“淬火工程”、加强乡村振兴党员干部培训,集中培训村级党员10.7万人。

强化体悟实训。坚持轮训与调训相结合,选派6个批次、437名党员干部到上海、苏州、合肥、深圳等先进地区进行挂岗锻炼、体悟实训。建立“1+7”跟踪问效工作机制,以全程纪实档案为统领,抓实“督、报、亮、评、讲、考、用”7个环节,训后3个月,开展思维训练成果“回头看”,持续跟踪问效。

创新实施监督贯通协调机制

市委发挥主导作用,统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、财会监督等各类监督有机贯通,构建起党委统领、上下联动、左右衔接、协同高效的“大监督”格局,引导干部做到内容、程序、行为“三个规范”,努力营造风清气正的良好政治生态。

抓力量整合。成立由市委书记任组长的深化监督贯通协调机制工作领导小组,专责统筹谋划、综合协调;各监督主体分别成立工作专班、设立监督专员,实现联结更紧、联手更强。围绕落实黄河重大国家战略,联合市委督查、水务、环保等部门,对省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈的26项问题整改情况开展“回头看”,推动制定81项整改措施,督促制定完善制度44项。

抓程序契合。制定《关于深化监督贯通协调机制护航更高水平富强滨州建设的意见》及实施细则,健全完善信息共享、线索移送、定期会商、联合察访、系统施治、成果运用6项制度,促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用。建立健全纪督联动、巡统协作、纪巡审协作等28项制度,不断实现监督工作解难题、保质效、促规范有机统一。

抓工作融合。发挥贯通协调监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用,督促有关方面和责任主体补齐治理短板、优化治理体系。在优化营商环境、推进“12158”民生实事落实等方面,加强审计监督、行政监督、民主监督、群众监督等方面的工作协调联动。创新建立“专班跟进监督—政府重点督办—行政审批帮办代办—纪委执纪问责”重点项目监督推进体系,以高质量监督助推项目建设跑出“加速度”。滨州被山东省委深改委确定为以党内监督为主导、各类监督贯通协调改革试点市。

创新实施督考评用融合机制

坚持大督查、精准考核、执行力评价、干部使用等一体化部署、融合推进,有效解决督、考、评、用环节衔接不畅等问题。

以“督”促落实。由市委、市政府督查室负责,构建“常态化调度、专题化调研、精准化服务、科学化考核”四位一体链条式督查推进机制。今年以来,共立项督办145项、开展各类专项督查活动115余次。

以“考”促实绩。科学布局高质量发展综合绩效考核和领导班子、领导干部年度考核。突出干部队伍建设,深化执行力评价和领导干部年度考核,将绩效考核结果计入干部年度考核成绩,考实领导干部自身综合素质能力和作用发挥情况。

以“评”促执行。设立实体化运行的领导干部执行力评价办公室,统筹开展执行力评价工作。畅通督查、组织、纪检、审计等部门信息渠道,实施全面综合评价、重点一线评价、分级负责评价、融合贯通评价,创新执行力“体检报告”、“一线三联”、“三重(重要工作、急难险重任务、重大突发事件)”处置专项评价,着力构建以事察人、简便易行的执行力评价体系。

以“用”促活力。综合运用“督考评”结果,对在全市重点任务中表现突出、成效显著的干部,及时落实通报表扬、典型选树等激励政策,条件成熟及时提拔使用。把“督考评”结果作为评价干部优与劣的标尺、上与下的准绳,让干得好的成为“上”的优选,干得差的成为“下”的必选,激发干事创业活力。(山东省滨州市委党的建设工作领导小组供稿)

责任编辑:潘旺旺