主持人：
何岩柯 中央广播电视总台主持人
研讨嘉宾：
苟护生 中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理
袁东明 国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员
蔡典维 湖南建设投资集团党委书记、董事长
黄 阳 长沙市国资委党委书记、主任
何岩柯：请问护生书记，您如何理解中国式现代化和高质量发展？央企高质量发展对于中国式现代化有什么重要意义？
苟护生：中国式现代化是党的重大理论创新，习近平总书记在党的二十大报告中全面阐释了其深刻内涵。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十大报告作出的重大论断。建设中国式现代化，经济现代化是重要物质基础，而高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局。国资央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要在中国式现代化建设中担当重任，聚焦高质量发展这个首要任务，将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局融入落实到经济社会发展全过程和全领域，抓紧解决不平衡不充分的发展问题，着力提升发展质量和效益。
其中，最关键的是要培育新质生产力。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科学技术的突破将引发生产要素的变革，从而产生新质生产力。新质生产力是符合高质量发展要求的生产力，主要载体就是产业，战略性新兴产业和未来产业是生成和发展新质生产力的主阵地。例如，新一代信息技术与制造业、服务业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。今年以来，以ChatGPT为代表的人工智能大模型引起全球范围的广泛关注，就是因为它颠覆了传统的学习、生产、生活方式。
国资央企拥有雄厚的创新实力和产业基础，正在大力发展战略性新兴产业、布局未来产业、积极推动传统产业转型升级，已经具备培育新质生产力的基础条件和先发优势。同时也要看到，国资央企战略性新兴产业布局主要集中在新能源和节能环保等领域，在芯片、基础元器件、关键材料等战略性领域布局不足，人工智能、量子信息等可能产生颠覆性影响的未来产业布局也较为滞后。未来，国资央企要聚焦“两个途径”，发挥好“三个作用”，尤其是要强化科技创新，以新质生产力释放高质量发展的新动能，为中国式现代化提供重要保障。
何岩柯：结合工作经验，您觉得央企怎样才能更好助力中国式现代化？
苟护生：对于国资央企如何更好地助力中国式现代化建设，我谈三点思考：
一是兼顾好核心功能和经济效益。国资央企兼具经济属性、政治属性和社会属性，要做到三者有机统一和统筹兼顾。下一步，国资央企要把核心功能体现在增强国有经济主导作用和战略支撑作用上，聚焦服务保障国计民生、国民经济命脉、国家安全等重点，在争取更大经济效益的同时不断增强核心功能，这也是国资央企助力中国式现代化建设的应有之义。
二是兼顾好科技创新与传统产业升级。国资央企要坚持扬优势、补短板、跟前沿，以新型举国体制锻造国家战略科技力量，以国家战略需求和建设现代化产业体系为导向开展技术攻关，大力推动战略性新兴产业和未来产业发展，不断培育新质生产力。同时，国资央企拥有庞大的传统产业，要以新型工业化为抓手，加快推动传统产业升级，助力建设现代化产业体系。
三是兼顾好风险防范与高质量发展。当前，面对复杂严峻的国内外形势，国资央企要注重防范化解重点领域风险，严防严控金融、债务、房地产等领域系统性风险。同时，也不能束缚手脚、裹足不前，要把强创新、促发展、稳增长、抓改革与防风险统筹起来，在做好风险管理的同时，不断增强核心功能、提升核心竞争力，推动国资央企做强做优做大。
何岩柯：刚才护生书记提到，用科技创新来促进产业发展、用产业升级来提升竞争力。请教袁所长，国企科技创新目前处于什么样的水平？接下来各创新领域如何发力？
袁东明：主持人问到关于创新的问题，我之前也有过一些研究。国有企业是原创技术的策源地、是国家科技创新的重要力量。国有企业创新空间还有多大？与现代化要求有多大的差距？根据经济合作与发展组织（OECD）的研究，目前中国科技创新对世界的贡献，民营企业是超过国有企业的，也就是说，国有企业在创新这方面还有很多文章要做。当然国有企业创新有一些先天优势，主要有三个方面：
一是国有企业有很大的市场优势，具有非常多的场景。要发挥集成创新的能力、发挥需求牵引的能力，把更多的场景贡献出来，在重大的技术创新方面发挥引领作用。
二是在共性技术研发方面做文章。过去共性技术研发有很多应用研发机构，之后改制变为国有企业，利益导向更加充裕，公共属性有所弱化，国有企业包括大型企业应用研发机构可以基于以往经验，对共性技术研发多做贡献。
三是在原始创新方面多发力。基础研究、原始创新是反映国家科技实力和潜力的重要因素，但目前从技术到样品，中间资金缺口比较大，因为不确定性非常大，很多企业不敢投，风险投资机构也不愿意投。而国有企业与其他中小企业相比，具有较为稳固的社会市场根基，资金力量也较为雄厚，抗风险能力也更强，有能力、有条件在原始创新方面有更大作为。
何岩柯：今天的峰会让我们真切体会到了国资国企取得的科技成果，可谓上天、入地、入海无所不能，航天科技、海洋探索、地下大科学装置都体现出了国资国企创新的力度，但是机遇与挑战并存，目前还存在一些体制机制方面的问题。下面请教蔡总，从企业的角度出发，您是如何化解企业在创新发展中的一些“痛点”的？
蔡典维：大家好！主持人提的问题也是我们在思考的问题。信息技术创新日新月异，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。这就意味着，我们在创新领域面临着非常激烈的市场竞争，发展过程中的各种瓶颈问题也更加凸显。
建筑业是人类最古老的产业之一，技术创新沿革相对比较稳定，很多建筑企业的数字化水平、信息化水平比较低。这类企业面对新形势要有新的发展思路，以更好满足人民群众对美好生活的向往。湖南建设投资集团努力拥抱数字化浪潮的思路是：有平台有人才。集团设立5个国家级创新基地、33个省级创新基地，过程中吸纳了一大批相关人才；不断总结专利、技术、先进工法等，提升建筑技术核心竞争力；组建相关企业，2021年1月开始运行，两年多的时间营收已经突破了20亿。在推动数字化转型的过程中，湖南建设投资集团深刻感受到作为省属重点骨干国有企业的责任与担当，也希望向更多的业界一流企业以及各类优质第三方机构多多学习、多多对标，更多地吸收大家的创新思维，包括对一些新问题的看法、对未来趋势的洞察，等等。
何岩柯：有了明确的目标、好的人才储备、可操作的路径，相信国资国企在未来科技创新领域一定能够取得累累硕果。下面请教黄主任，是否考虑过给一线企业提供更多的支持？包括方向上的引领、理论上的指导、实践上的支持。另外，最近完成的国有企业改革三年行动计划取得了怎样的成绩？
黄阳：长沙是市级城市，市属国企是典型的城市国企，放在全国而言算是基层。过去三年，我们以国企改革三年行动为总抓手，把所有的问题查摆出来进行清单化，主要列出了75项主体内容，细化分解为1133项具体内容。主要包括：转换监管理念，让刚性的更刚、柔性的更柔，服务得更好；促进和指导市属企业作为市场主体去平台化，长沙市级国企很多都是由平台公司转型而来，甚至从事业单位转型而来，三年来累计撤、并、转128家平台公司，推动其按照市场化思维进行改革；帮助企业建立健全内部市场化机制，通过实行劳动人事分配机制改革，各级企业管理人员竞争性上岗和市场化程度明显增强，三年来接近三千名基层企业管理干部通过竞争上岗，末位淘汰率达到5%，这对企业提升市场化程度和树立市场化生产经营管理理念很有帮助；全面加强党对国有企业的领导，厘清市属国企集团党组织前置性研究讨论事项清单，推动国有企业党组织工作制度化、规范化、标准化建设；加强招商合作，市属企业跟中国外运合作成立长沙至欧洲的中欧班列，与中国电子合作解决“卡脖子”工程的工业互联网技术难题，与东方资产合作盘活“曙光电子”（长沙老牌制造业企业）；等等。
总之，通过国企改革三年行动，长沙市属国企整体市场经营能力和管理水平取得了长足的进步，国务院国资委督查组去年也给予了充分的肯定和鼓励，希望能在新一轮国企深化改革行动中实现更大突破。
何岩柯：对于国资国企，人们往往有着更高的期待，不仅仅是国有企业的盈利能力和经营质量，也包括企业履行社会责任，以及如何统筹发展与安全等。下面请教护生书记，国有企业在服务国家发展大局的同时，如何护航国家安全呢？
苟护生：在国企的发展道路上，会遭遇许多挑战，但同时也存在着许多机遇。发展是主题、发展是根本。在推动国企发展的过程中，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，并始终坚持统筹发展和安全，把握好发展和安全的最根本方面。
一是要将企业发展方向与国家重大战略紧密结合在一起。国有企业发展必须紧密围绕国家战略发展方向，以维护国家安全为宗旨。只有在这个前提下，国企发展才能更好地服务于国家战略目标，并为国家整体发展作出贡献。
二是要保障产业链供应链安全。建立完整的产业体系和构建具有竞争力的发展布局是保障产业链供应链安全的关键。国有经济占据国家命脉行业，包括粮食、能源、资源等，是整个国民经济产业链供应链的四梁八柱，应当切实肩负起维护产业链供应链安全稳定的使命任务，以新技术新业态改造提升传统产业链，提高现代产业链链长的产业生态主导力和产业链节点控制力。
三是要加强国际合作，在国际合作中进步，在国际竞争中成长。随着改革开放不断深入，国企要主动对标国际一流企业，强化自身能力建设，不断加快“走出去”的步伐。但在开展国际产能合作的过程中，要协调好发展和安全之间的关系，尤其是保障好产业技术安全。把握产业安全，最根本是把技术安全做好，形成核心竞争力。
何岩柯：请问蔡总，您在实际运营过程中如何协调企业发展和安全之间的关系？
蔡典维：我认为，发展和安全本身并不矛盾，高质量发展本身就是安全的，如果没有安全，也谈不上高质量发展，发展和安全是有机的整体。实践过程中更多考验的是责任心，不能盲目追求粗放型的发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。各个方面、各个环节的工作一定要如履薄冰、审慎决策，通过制度、通过管理，以及信息化等手段加以管控，实现规范化运作。
大型国有企业集团在实际运营中可以以战略管控、财务管控为主，运营管控为辅，由子公司更多承担运营管控的相关工作。全球化背景下，如何建立与经济全球化和多元文化模式相适应的集团架构越来越受到关注，大型国有企业只有大幅度提升公司治理水平和监管水平才能抵御和面对全球化的竞争。具有中国特色的企业现状决定了公司的治理结构不能简单沿用西方经典的集团管理模式，集团管控就是这些因素影响下的产物。但集团企业运营管理工作千头万绪，全部交由集团管控是不科学的，子公司作为执行战略计划的一环，可以更多地担负起运营管控的职能，为战略执行的结果负责。在这一过程中，集团总部和子公司都要保持高度的责任感，做好自身的工作，特别是涉及资金的制度和流程必须严格执行，这样，发展和安全才能融为一体、相辅相成。
何岩柯：“责任心”对于所有的国资国企都是很重要的关键词。国有资产是全体人民的共同财富，国有企业要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心，做到以人为本。对此，黄主任有什么体会？
黄阳：国有企业是保障和改善民生的重要力量，聚焦主责主业、当好主角主力是国有企业坚持以人民为中心的生动体现。长沙市县级国企很多都是基础民生类，比如地铁、公交、水业、燃气等，与人民群众的生活息息相关，这些民生类企业不仅为社会创造了大量财富，为国家贡献了不容忽视的税收，在紧急情况下更是发挥了重要的民生保障作用。比如在新冠疫情期间，长沙作为第一批入境城市之一，市属企业不讲条件、迅速行动，全力以赴保供给、保运行、保畅通，工作人员冒着生命危险接待境外旅客并且全程安置，国有出租车公司24小时护送医护人员上下班……这些点点滴滴都从不同的角度体现出国资国企以人为本的宗旨和原则。未来，我们将通过优化国有资本布局和结构，加强国有企业内部管理，提高国有企业的竞争力和效率，为保障和改善民生作出更大的贡献。
另外，从国企自身发展成长的角度来看，让员工在企业发展中实现自身价值、获得更多成就，也是国资国企以人为本的体现。国有企业的生产资料归全体劳动人民所有，是全民所有制企业。生产资料归属关系决定了国有企业劳动者是企业的主人，要切实维护员工的主人翁地位，全力优化员工发展环境，持续增进员工福祉，强化员工人文关怀，帮助员工解决实际问题、实现个人价值。比如，强化物质激励效果，采用灵活多样的、凸显价值贡献的薪酬激励方式，赋予福利自主选择权，从而满足员工多样化需求；再如，营造公平、尊重、包容的文化氛围，构建和谐平等的人才发展环境；又如，优化人才培养路径，提供丰富多样的教育培训机会，激发内在成长动力，充分发挥自主学习能力，不断提升专业素质。
何岩柯：危急关头可以体现出国资国企的使命担当。最后请袁所长针对现在很多企业面临的现实问题谈一谈，如何更好地平衡发展和安全？以及国资国企如何在承载如此多社会责任、社会期待的同时，发展得更好、更具有核心竞争力？
袁东明：对于国有企业而言，发展和安全问题具有更重要的意义。要处理好发展和安全两件大事，关键在于落实中央提出的“提高核心竞争力、增强核心功能”两个要求，这也是当前国资国企高质量发展的必由之路。
提高核心竞争力，是所有类型企业都在追求的目标，在激烈的市场竞争中，国有企业要想脱颖而出，成为世界一流企业，必须具备长期的核心竞争力。核心竞争力是企业区别于其他竞争者的关键要素，也是企业能够在市场中占据一席之地的核心原因。对于新时代的国有企业而言，核心竞争力更集中地体现在持续创新能力和价值创造能力方面。
进一步来说，就是要紧紧扭住科技、效率、人才、品牌四个要素，一是要加快提升基础研究和应用基础研究能力，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道；二是要围绕“一利五率”目标管理体系，提高运行效率，努力实现质的有效提升和量的合理增长；三是要坚持培养和用好人才，积极参与国家高水平人才高地和人才平台建设；四是要加强品牌管理，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
增强核心功能，是去年中央经济工作会议特别提出的针对国资国企的特殊要求。需要指出，不同国有企业所处的行业和类型不同，所能承担的核心功能也各不相同。但是，作为国家出资的企业，国有企业无一例外在国家战略中扮演着重要角色。党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，站在新起点、迈向新征程，国有企业要积极融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进全体人民共同富裕、维护国家安全等国家战略目标，充分发挥自身在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面的重要作用和核心功能，实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一。
责编：罗 婷／美编：王嘉骐