近日，全国第三批100个“枫桥式公安派出所”名单公布，海南省澄迈县公安局福山派出所脱颖而出，成为海南在此次评选活动中唯一入选的派出所。福山派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“派出所主防”理念，大力实施主动警务、预防警务，结合福山咖啡文化，以独特的“咖啡警务”为“枫桥经验”赋予了新时代公安工作新的元素，实现了“发案少、秩序好、党政认可、群众满意”。
福山派出所成为坚持发展新时代“枫桥经验”的先锋模范、贯彻党的群众路线的先进典型，这既是福山派出所不断加强自身建设的结果，也是澄迈县坚持和发展新时代“枫桥经验”，持之以恒加强基层组织、基础工作、基本能力建设的结果。近年来，澄迈县深入学习贯彻习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”提出的新要求，使之在巩固基层、化解矛盾方面发挥出更大效能，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，平安澄迈建设迈上新台阶。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，“格事通”“法律明白人”“议事堂”“老谭调解室”这些立足于预防、调解、法治、基层打造的既新颖又接地气的公共产品，如同香醇浓郁、绵柔顺滑的福山咖啡一般，已经融入澄迈人的美好生活！
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。“格事通”是澄迈县政法委依托腾讯企业微信，委托企业创新打造的网格化服务管理平台，构建起了政府、企业、群众共建共治共享的基层治理平台，具有建设和维护成本低、使用便利、群众易于接受、覆盖率高等显著优势，成为可推广可复制的基层治理先进经验。澄迈县按地理位置将全县划分为605个网格，同时线上相对应地建立了748个网格居民群，并以金字塔型架构进行科学管理。全县605个网格共有15.1万居民代表入群，覆盖全县99%人口，基本实现了全员管理和指挥动员。格事通分五级架构，实现“网格—村社—镇级—县直部门—指挥中心”五级联动和穿透指挥，建强1385人的网格员队伍，居民代表反映的各类问题和诉求，“格事通”都有相关县直部门来接收和处理，确保居民群众的问题诉求件件有回音。今年以来，平台共接收到群众代表反映的环境卫生、供水供电、噪音、占道经营等问题诉求1541件，办结1531件，办结率99%，得到了广大群众的充分认可。澄迈县不断拓展“格事通”的功能，近期开发上线“多元解纷”模块，着力推动预测工作走在预防前，预防工作走在激化前。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要充分利用调解工作具有的鲜明的民族特色和制度优势，充分发挥调解基础性作用。“老谭调解室”是澄迈县充实专业调解力量为多元解纷提质增效的典型。近年来，澄迈县大力推进基层调解组织规范化建设，拓宽第三方参与纠纷化解渠道，提供精细化司法服务促进诉源治理，打造多元解纷网络，创建“庭、站、点、员”四位一体乡村法治服务体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，服务人民群众美好生活。比如，针对来海南度冬人群相关商品房买卖合同纠纷、物业合同纠纷较多的情况，澄迈法院成立专门服务团队，负责涉及来海南度冬人群的法治宣传、案件调解、案件审理等“一站式”服务。今年以来，该团队共调解案件182件，调撤165件，调撤率为90.66%。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断强化依法治理。“法律明白人”培育工程是澄迈县围绕法治乡村建设新形势新变化，在乡村（社区）实施的一项普法基础性工程。目前，澄迈县共培育“法律明白人”1428人，村均1.23人，实现全县自然村全覆盖。“法律明白人”在村（社区）法治宣传教育、矛盾纠纷调解、维护社会稳定中充分发挥了示范带动作用，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设做出了应有贡献。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要尊重人民首创精神、激发基层活力，切实把矛盾化解在基层。“议事堂”是澄迈县为有效化解各类矛盾，构建和谐住宅小区，建立的矛盾纠纷调处机制。这一机制将司法机关、社区、物业、业主等多个部门人员凝聚起来，以党支部为阵地，以议事规则为调处原则，通过多方力量预防和化解小区矛盾，为基层和谐稳定夯实基础。目前，金江镇椰岛小城、老城镇景园悦景湾、大丰镇碧桂园等7个“议事堂”运行顺畅，在推动矛盾预防化解、提升社区治理水平等方面产生了良好的成效。
11月6日，习近平总书记亲切会见了全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”。澄迈干部群众正以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年为契机，牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，更加深入贯彻党的群众路线，紧紧依靠基层组织和广大群众，努力做到纠纷矛盾预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，不断满足人民群众对美好生活的向往。
（作者系中国法学会法治研究所助理研究员）
